Дело № 2а-1326/2025

66RS0053-01-2025-001141-24

Мотивированное 

решение

 составлено 03.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Соболевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Плосковой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

требования административного истца мотивированы тем, что решением Сысертского районного суда Свердловской области от 03.11.2022 на Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (Фонд – далее) возложена обязанность по организации ремонтных работ в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, а именно по восстановлению разрушенной части наружной стены дома, с западной стороны (по периметру квартиры №№ 1 и 3) и части наружной стены дома с восточной стороны (по периметру квартиры № 2), в том числе: восстановлению разрушенного цоколя фасада, штукатурного слоя, шлакоблока; по осуществлению ремонта отмостки по периметру дома, в том числе, восстановлению ее разрушенной части. В ходе исполнения решения, подрядной организацией ООО «ЭКО ФИО3 ТЕХНОЛОДЖИ» были проведены мероприятия по оценке технического состояния фундамента и фасада дома. Согласно выводам, изложенным в техническом заключении № ЭЛТДО-23-081-Т3, несущие стены дома находятся в аварийном состоянии, что исключает возможность их дальнейшего ремонта. Дом исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП. ДД.ММ.ГГГГ Фондом получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2024 №40817810604900317040. Решением суда Фонд обязан организовать проведение работ, самостоятельное выполнение работ в функции Фонда не входит. Полагает, что приняты все меры для исполнения решения. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явились.

Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сысертского РОСП по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области представителей не направили, административные ответчики письменные возражения не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в виде взыскания исполнительского сбора.

Статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1).

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п. 3 ч. 2).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП создан Фонд, утвержден его Устав. Согласно Уставу Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Фонд является региональным оператором региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Сысертского районного суда Свердловской области от 03.11.2022 на административного истца возложена обязанность организовать следующие ремонтные работы в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, а именно: по восстановлению разрушенной части наружной стены дома, с западной стороны (по периметру квартир №40817810604900317040 и №40817810604900317040) и части наружной стены дома с восточной стороны (по периметру 

<

адрес>), в том числе: восстановлению разрушенного цоколя, штукатурного слоя, шлакоблока; по осуществлению ремонта отмостки по периметру дома, в том числе, восстановлению ее разрушенной части. 

ДД.ММ.ГГГГ Сысертским районным судом Свердловской области выдан исполнительный лист серии ФС № 046728934.

02.11.2023 возбуждено исполнительное производство № 163542/23/66052-ИП на основании данного исполнительного документа. 

14.03.2024 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50 000 руб.

В ходе исполнения решения суда 20.11.2023 Фондом заключен договор на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с ООО «ЭКО ЛАЙН ТЕХНОЛОДЖИ».

На основании данного договора ООО «ЭКО ЛАЙН ТЕХНОЛОДЖИ» составлено техническое заключение ЭЛТДО-23-081-Т3 от 01.07.2024, согласно которому здание является аварийным в соответствии с п. 4.2 СП 454.1325800.2019.

Оценивая представленные административные истцом доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, фактические обстоятельства дела, необходимость проведения организационно-правовых процедур для исполнения требований исполнительного документа, исходя из принципов справедливости наказания, отсутствие сведений об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, степени вины должника, а также невозможность в силу объективных обстоятельств в течение 5 дней исполнить требования исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не было обусловлено виновным, противоправным поведением административного истца, в связи с чем считает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить. 

Освободить Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области от 14.03.2024 по исполнительному производству № 163542/23/66052-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соболева