РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при помощнике судьи Магомедовой Д.М.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Ленинского района Тульской области ФИО1,

представителя ответчика – директора МБОУ «Центр образования № 46» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1288/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001250-02) по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 46» о возложении обязанности приобрести медицинское оборудование,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 46» об обязании оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием, а именно оториноскоп с набором воронок – 1шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. 

В обоснование заявленного иска указал, что в ходе проверки исполнения МБОУ «Центр образования №46» законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ, были выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в отсутствии в медицинском кабинете необходимого оборудования, предусмотренного Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, а именно: оториноскопа с набором воронок, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи. 

Представитель истца - помощник прокурора Ленинского района Тульской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить, полагала возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Центр образования № 46» директор ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления образования по городу Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу приведенных норм права медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется медицинским учреждением, которому образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия и оборудование, в том числе и помещение. При этом организация первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях не должна осуществляться без учета специального законодательства, регулирующего правоотношения в области здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Из пунктов 7 и 8 Порядка № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающим, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка № 822н).

Пунктом 11 Порядка № 822н установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н, медицинский кабинет должен быть оснащен, в том числе: оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); зондами желудочными разных размеров.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Ленинского района Тульской области проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при осуществлении деятельности МБОУ «Центр образования № 46» было выявлено, что для оказания медицинской помощи обучающимся оборудован медицинский кабинет, который не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, поскольку в нем отсутствуют: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); грелка медицинская, зонды желудочными разных размеров, травматологическая укладка.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МБОУ «Центр образования № 46» обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей.

Таким образом, ответчиком не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по предоставлению медицинской организации медицинского кабинета оснащенного необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Указанные нарушения, по мнению суда, создают условия для нарушения прав учащихся образовательной организации на получение первичной медико-санитарной помощи в соответствии с требованиями действующего законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их к участию в деле, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела по существу, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу, что иск прокурора в части возложения на МБОУ «ЦО № 46» обязанности оснастить медицинский кабинет недостающим медицинским оборудованием подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК Российской Федерации).

Суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 31 декабря 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 46» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2023 года оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий