Дело № 2а-107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В. 

при секретаре Хрусловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной на сайте странице https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявлении указано, что Карталинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлена страница, в которой содержится видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте, а именно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 267.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств, а статьей 11.17 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, которые выражаются в виде посадки или высадки граждан на ходу поезда либо проезда на подножках, крышах вагонов и в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. В целях защиты прав граждан доступ к указанным Интернет - сайтам следует ограничить. Часть 1 ст. 9 ФЗ №149 предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Предоставление возможности в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанного сайта. В целях восстановления нарушенных прав граждан, доступ к Интернет-сайтам следует ограничить путем внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149. 

В судебное заседание Карталинский транспортный прокурор Фролов А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ. Также указали, что суд принял к производству данное дело с нарушением правил подсудности. 

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании Карталинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, входе которой установлено, что на странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739 содержится видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта (л.д.9-10).

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Статьей 267.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств.

Согласно статьи 11.17 КоАП РФ посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде является административным правонарушением.

Прокурор указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что установлена уголовная и административная ответственность за нарушение правил поведения на железнодорожном транспорте. Вместе с тем, выявленный сайт в свободном доступе для пользователей и содержит в себе видеоролик пропагандирующую деятельность «зацеперов». Это создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного иска Карталинского транспортного прокурора следует, что проверкой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с сайта с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739 размещен видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области сайт с доменным именем https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739 как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится. 

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из положения части 2 статьи 22 КАС РФ и соответствующего разъяснения, данного в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36, согласно которому в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Учитывая, что область распространения информации, размещенной в интернет-сети, является экстерриториальной, не имеет пространственно-территориальных и административно закрепленных границ, в соответствии с которыми можно было бы определить территориальную подсудность, возможно рассмотрение административного дела тем судом, в который подано соответствующее административное исковое заявление, поскольку правовые последствия могут возникнуть и на территории этого района. При этом Роскомнадзор полномочен осуществлять свои функции на территории всей Российской Федерации, в том числе, в установленных случаях, через территориальные органы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что данный иск может быть рассмотрен Карталинским городским судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739 HYPERLINK "http://cheldiploms1.com/uchebnoe-zavedenie/magtu" информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=YgQzkWVtVM8&list=PL3B34FB0BFE3D5739, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.В. Стяжкина