Дело № 2-309/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.C.

при секретаре Букаревой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

13 февраля 2018 года

гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что на основании указа Губернатора Омской области от 28.03.2012 № 34 «О порядке предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании» ФИО1 в 2012 году за счет средства областного бюджета предоставлена социальная выплата в размере 200 000 рублей на первоначальный взнос при ипотечном жилищном кредитовании. 27.08.2016 трудовой договор между БОУ г. Омска «Гимназия № 150» и ФИО1 расторгнут на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. 

Просит взыскать с ответчика средства бюджета Омской области в размере 200 000 рублей, поскольку последним нарушен пп.3 п.5 Порядка, согласно которого гражданин, которому предоставлена социальная выплата, обязан проработать в должности учителя в общеобразовательных организациях не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос. 

Как установлено пунктом 17 Порядка, в месячный срок с момента расторжения договора ФИО1 полученную социальную выплату не вернул и не предоставил сведения о своем трудоустройстве в общеобразовательную организацию до истечения тридцати дней с даты увольнения. 

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что в связи с рождением в 2016 году ребенка размер заработной платы не позволял содержать семью и выплачивать ипотеку. Кроме того, с 25.06.2014 Агентство жилищного строительства Омской области прекратило возмещать выплаты по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту. Поскольку с момента предоставления социальной выплаты проработал полных четыре года, и его материальное положение ухудшилось, в том числе, и по вине истца, то считает, что обязан вернуть денежные средства только в размере 20%, а именно 40 000 рублей.

Представитель третьего лица БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В соответствии со ст.10 Закона Омской области от 2812.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» полномочиями по установлению порядка предоставления мер государственной поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями наделен Губернатор Омской области. 

Так, 28.03.2012 Губернатором Омской области издан Указ № 34 «О порядке предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании)», которым утвержден прилагаемый Порядок, в п. 1 установлено, что Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Омской области, социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по ипотечным жилищным кредитам (займам), выданным кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Омской области (далее - ипотечные организации).

Пунктом 2 Порядка установлено, что социальные выплаты предоставляются на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

Размер средств на первоначальный взнос составляет 20% от размера ипотечного жилищного кредита (п.19).

Средства на первоначальный взнос предоставляются бюджетным учреждением Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (далее - Агентство) в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году (п.3 Порядка).

14.08.2012 ФИО1 обратился в БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» с заявлением о предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса и компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту от 06.08.2012.

На основании указанного заявления ФИО1 был включен в список получателей средств на первоначальный взнос по ипотечному жилищному кредиту и 13 сентября 2012 года социальная выплата в размере 200 000 рублей была перечислена на счет ФИО1 № № в Омском отделении № 8634 ОАО «Сбербанк России», что подтверждается представленной заявкой на кассовый расход № 22.

Согласно пп.3 п.5 Порядка одним из условий предоставления социальной выплаты является выполнение гражданином обязательства проработать в должности учителя в общеобразовательных организациях не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что 27.08.2016 ФИО1 уволен из БОУ г.Омска «Гимназия № 150» на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Пунктом 17 порядка установлено, что в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 8, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин в месячный срок с даты расторжения трудового договора возвращает в Агентство полученную социальную выплату.

В случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, не указанным в настоящем пункте, а также в случае последующего трудоустройства гражданина учителем в общеобразовательную организацию до истечения тридцати календарных дней с даты увольнения социальная выплата не возвращается. О трудоустройстве гражданину необходимо уведомить Агентство в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства с предоставлением соответствующих документов.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, ФИО1 в месячный срок с даты расторжения трудового договора социальную выплату не вернул, сведения о своем последующем трудоустройстве в общеобразовательную организацию не представлял. 

В марте 2017 года Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в адрес ответчика направило претензию о необходимости возврата социальной выплаты в указанном размере.

В своем ответе на претензию ФИО3 указал на согласие возврата денежных средств только в размере 40 000 рублей, поскольку им отработано полных четыре года.

До настоящего времени денежные средства истцу ни в какой части не возвращены.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на ухудшение своего материального положения, в том числе, и по вине истца, который прекратил компенсацию расходов за уплату процентов по ипотечному кредиту с 25.04.2014.

Так, согласно Выписки из лицевого счета по вкладу ФИО1, открытого при заключении кредитного договора 06.08.2012, на счет вкладчика были зачисления 27.11.2012 – 2 251,92 руб., 27.02.2013 – 2 246,82 руб., 25.03.2013 – 2 322,99 руб., 14.05.2013 – 2 322,73 руб., 02.07.2013 – 2 095,85 руб., 28.08.2013 – 2 315,93 руб., 30.09.2013 – 2 239 руб., 29.11.2013 – 4 544 руб., 26.12.2013 – 6 833,13 руб., 26.02.2014 – 4 516, 66 руб., 31.03.2014 – 2 290,97 руб., 29.05.2014 – 6 633,17 руб., и последнее перечисление на компенсацию расходов по уплате процентов 25.06.2014 – 2 204, 51 руб.

Ежемесячный платеж по исполнению кредитных обязательств ФИО1 составляет 10 492,56 руб.

Согласно представленной справке, доход ФИО1 в 2015 году при осуществлении своих трудовых обязанностей в БОУ г. Омска «Гимназия № 150» составлял: январь – 21 242,96 руб., февраль – 20 928, 75 руб., март – 20 928,75 руб., апрель – 23 275,90 руб., май – 19 227,91 руб., май – 2 948,32 руб., июнь – 23 536,69 руб., июнь – 42 317,52 руб., август – 3 849,23 руб., сентябрь – 20 553,86 руб., октябрь – 19 967,07 руб., ноябрь – 19 380,28 руб., декабрь – 26 188,65 руб.

29.04.2016 у ответчика родилась дочь ФИО4

Из записей в трудовой книжке ответчика и его супруги ФИО5 следует, что ФИО1 не трудоустроен с момента увольнения из гимназии, а супруга не работает с июля 2015 года.

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание судом как уважительные причины его увольнения с работы, поскольку Порядок предоставления социальных выплат не содержит положений, позволяющих освобождать досрочно уволившихся учителей по каким-либо причинам от возврата социальной выплаты.

Пункт 17 Порядка, предусматривающий основание возврата социальной выплаты, является императивным и расширительному токованию не подлежит. 

Соответственно указанный Порядок не предусматривает и частичного возврата социальной выплаты пропорционально отработанному времени. 

Также указанный Порядок не содержит положения о возможности освобождения работника при досрочном увольнении от возврата выплаты в связи с прекращением компенсации ему расходов по уплате процентов. 

Более того, исходя из анализа федерального и областного законодательства, предоставление указанной меры государственной поддержки осуществляется при наличии возможности в пределах средств областного бюджета. 

Порядком не установлена обязанность производить компенсацию работнику выплаченных им процентов по ипотечному кредиту на протяжении всего действия договора. А значит, работник не может ссылаться на прекращение таких компенсаций в обоснование ухудшения его материального положения по вине истца. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 были нарушены условия предоставления ему социальной выплаты, заключающиеся в необходимости сохранения трудовых отношений с общеобразовательной организацией не менее пяти лет с даты получения средств, с которыми он был ознакомлен в письменном виде при подаче заявления о предоставлении выплаты 14.08.2012. Несмотря на это, он был уволен с общеобразовательного учреждения по собственному желанию, до истечения пятилетнего срока. 

В связи с нарушением условий Порядка предоставления социальной выплаты, с ответчика подлежит взысканию социальная выплата в полном объеме – 200 000 рублей. 

Социальная выплата предоставлялась БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области», но взысканию она подлежит в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на основании следующего. 

Распоряжением Правительства Омской области от 02.03.2016 № 32-рп принято решение ликвидировать Агентство жилищного строительства Омской области и определить Министерство ответственным за проведение мероприятий по ликвидации. 

В силу пункта 9 Указа Губернатора Омской области от 19.09.2016 № 160 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 13.12.2013 № 168 и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области» Минстрой Омской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по реализации права требования возврата социальной выплаты, предоставленной гражданину в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2012 года № 34 «О Порядке предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании)» (далее - Указ № 34) до вступления в силу Указа № 33, в случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 8, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области выплату, предоставленную на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, в размере 200 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Шафоростова 

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.

Решение вступило в законную силу 17.03.2018 года.