Мотивированное 

решение

 

составлено 16 января 2024 года

УИД 66RS0043-01-2023-002426-62

Дело № 2-193/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ефимовой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

истец – Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» (далее – ГКУ «Новоуральский ЦЗ») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, указав в обоснование исковых требований, что ХХХ ФИО2 обратилась в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. На основании приказа № ХХХ от ХХХ ФИО2 с ХХХ был присвоен статус безработной и назначено пособие по безработице на период с ХХХ по ХХХ в размере 9600 рублей в месяц. Порядок и сроки перерегистрации в качестве безработных граждан ФИО2 не нарушала. ХХХ ФИО2 была снята с регистрационного учета в качестве безработной, в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (приказ № ХХХ от ХХХ. ХХХ ФИО2 обратилась в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» путем направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений ХХХ. При регистрации заявления были приняты сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, с использованием единой цифровой платформы (ХХХ) ХХХ, где указан период работы в должности администратора в ХХХ с ХХХ по ХХХ, а также с сайта ХХХ, в котором ФИО2 согласно выписке из ЕГРЮЛ являлась директором в период с ХХХ по ХХХ. Вместе с тем, в указанный период (с ХХХ по ХХХ) ФИО2 обращалась в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При обращении за получением государственной услуги ФИО2 была уведомлена под подпись о том, что несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за получение (попытку получения) пособия обманным путем, тем не менее, скрыла факт наличия действующей регистрации её в качестве руководителя юридического лица, что, по мнению истца, свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика, которая привела к неправомерному получению ответчиком пособия по безработице за счет бюджетных средств. ХХХ в связи с выявленным фактом сокрытия занятости в период нахождения на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице в период с ХХХ по ХХХ, ГКУ «Новоуральский ЦЗ» уведомил ответчика ФИО2 о необходимости возвратить незаконно полученное пособие по безработице в размере 57672 руб. 25 коп., данное требование оставлено ответчиком без ответа и исполнения. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 57672 руб. 25 коп. 

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Новоуральский ЦЗ» ФИО1, действующая на основании доверенности от ХХХ, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и снованиям, просила требования искового заявления удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями14и16Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилась, представителя не направила, письменный отзыв с изложением позиции по делу не представила, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие до начала судебного заседания суду представлено не было.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного производства, против которого представитель истца возражений не высказала.

Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также граждане, в том числе, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзц. 1 п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Ответчик освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ХХХ ФИО2 обратилась к ГКУ «Новоуральский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, что подтверждается представленной в материалах дела заверенной копией заявления от ХХХ.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ХХХ № ХХХ, ФИО2 была представлена трудовая книжка № ХХХ, сообщено об увольнении с последнего места работы ХХХ из ХХХ, ФИО2 подтверждена достоверность представленных сведений, путем проставления личной подписи в соответствующей графе карточки. 

Как следует из особых отметок, имеющихся в личном деле ФИО2 № ХХХ от ХХХ, при обращении в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ХХХ ФИО2 подтвердила, о чем проставила свою подпись, что в настоящее время работы и заработка не имеет, не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (аретели), крестьянского (фермерского) хозяйства, не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой и т.д. В случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат, регистрации учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (аретели), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем и т.д., обязуется сообщить об этом факте в органы службы занятости. Предупреждена, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма, пособия, полученного обманным путем подлежит возврату. 

Приказом ГКУ «Новоуральский ЦЗ» от ХХХ № ХХХ ФИО2 признана безработной.

ФИО2 назначена выплата пособия по безработице с ХХХ продолжительностью ХХХ месяцев, на период с ХХХ по ХХХ (приказ ГКУ «Новоуральский ЦЗ» от ХХХ № ХХХ).

На основании заявления ФИО2 от ХХХ об отказе от услуг службы занятости, в соответствии с приказом ГКУ «Новоуральский ЦЗ» от ХХХ № ХХХ ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной с ХХХ.

Согласно карточке учета от ХХХ № ХХХ, справке ГКУ «Новоуральский ЦЗ» от ХХХ № ХХХ, в период с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ ФИО2 выплачено пособие по безработице в общем размере 57672 руб. 25 коп.

ХХХ ФИО2 повторно обратилась в ГКУ «Новоуральский ЦЗ» путем направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений ХХХ.

Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан осуществляется в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1909, не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

ГКУ «Новоуральский ЦЗ», исполняя возложенные на него обязанности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ХХХ получил сведения из ХХХ, директором которого в период с ХХХ по ХХХ являлась ФИО2 С ХХХ прекратило свою деятельность. 

Аналогичные сведения представлены по запросу суда ХХХ.

Таким образом, в период получения пособия по безработице с ХХХ по ХХХ, ФИО2 являлась руководителем юридического лица. 

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 ХХХ при обращении за государственной услугой сообщала ГКУ «Новоуральский ЦЗ» сведения о том, что она является директором ХХХ, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено. 

ХХХ в связи с выявленным фактом сокрытия занятости в период нахождения на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице в период с ХХХ по ХХХ, ГКУ «Новоуральский ЦЗ» уведомило ответчика ФИО2 о необходимости возвратить незаконно полученное пособие по безработице в размере 57672 руб. 25 коп., данное требование оставлено ответчиком без ответа и исполнения.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзц. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление от 25 мая 2010 г. N 11-П), участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества. Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

В соответствии с п.2 ст.40 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая совокупность представленных доказательств, принимая во внимание, что при подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и признании его безработной ХХХ ФИО2 была разъяснена обязанность предоставления сведений о своей занятости, в том числе в должности руководителя (участника) организации любой формы собственности, при этом ответчик была предупреждена об ответственности за достоверность представленных сведений, вместе с тем, ФИО2, действуя недобросовестно, не сообщила о своем трудоустройстве в ХХХ, при этом о данной обязанности её было известно, исходя из того, что факт отсутствия у гражданина работы, является одним из обязательных условий для признания его безработным и назначения ему соответствующего пособия, суд приходит к выводу, что действия ответчика привели к неправомерному получению ответчиком пособия по безработице в период с ХХХ по ХХХ в размере 57672 руб. 25 коп.

Представленный истцом расчет денежной суммы выплаченного пособия судом проверен, ответчиком не оспорен, при этом доказательств возврата пособия в добровольном порядке полностью либо в части ответчиком суду не представлено, с учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченное пособие по безработице за период с ХХХ по ХХХ в размере 57672 руб. 25 коп. 

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 930 руб. 17 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ХХХ № ХХХ) в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» (ИНН ХХХ) денежные средства в размере 57672 руб. 25 коп.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ХХХ № ХХХ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1930 руб. 17 коп. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева