УИД № 75RS0014-01-2020-000515-75 

производство № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года с.Красный Чикой 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Быковой Ю.И.

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Разрезуголь», ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО2 от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району, ФИО2, № от 17 сентября 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Разрезуголь» обратился в Красночикойский районный суд с жалобой, в которой выразил несогласие с указанным постановлением. Полагает, что постановление от 17.09.2020 года вынесено с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, в частности, с нарушением положений ст. 25.1 КоАП РФ, обязывающей рассматривать административные дела с участием лиц, в отношении которых ведется производство по делу, и их надлежащем уведомлении о месте, дате и времени рассмотрения административного материала, указывая, что уведомление о необходимости явиться к 12 часам 00 минут 31.08.2020 года в ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району для составления протокола об административном правонарушении в ООО «Разрезуголь» поступило посредством почтового отправления 17.09.2020. До этого каких-либо уведомлений о необходимости явиться 31.08.2020 для составления протокола об административном правонарушении в адрес должностного лица не поступало. Полагает, что в связи с указанными обстоятельствами, нельзя признать надлежащим уведомление юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 31.08.2020 года, оригинал которого не получен ООО «Разрезуголь» до настоящего времени. Данный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. 

В жалобе также указывается, что лишение возможности присутствовать при составлении протокола и при рассмотрении административного дела не позволило должностному лицу обосновать необходимость установления шлагбаума. Учитывая, что деятельность ООО «Разрезуголь» по освоению и разработке Зашуланского каменноугольного месторождения на основании лицензии № и лицензии № носит опасный производственный характер, а в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, и именно в целях соблюдения требований Закона, ООО «Разрезуголь» в пределах арендованного лесного участка с кадастровым номером № на границе угольного предприятия установило шлагбаум. Указанный шлагбаум не препятствует свободному передвижению граждан, следующих по автомобильной дороге с. Усть Аца - Зашулан. Границы полосы отвода не определены и на местности не установлены, данные о координатах автомобильной дороги в ФГБУ «ФКП Росреестра по Забайкальскому краю» отсутствуют. Следовательно, с достоверностью утверждать о том, что шлагбаум установлен в полосе отвода автодороги можно только при условии координирования самой полосы отвода. 

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2020 года №. 

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней обстоятельствам, указав, что процедура привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Разрезуголь» нарушена, общество не было своевременно извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО2 пояснил, что возражает против удовлетворения требования ООО «Разрезуголь».

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о совершении юридическим лицом объективной стороны указанного состава административного правонарушения.

Так из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что привлекаемое лицо умышленно создало помехи в дорожном движении на участке автомобильной дороги Усть-Аца -Зашулан общего пользования с реестровым номером №. При въезде на территорию вахтового посёлка ООО «Разрезуголь» при месторождении каменного угля Зашуланское, участок №, Красночикойского района Забайкальского в полосе отвода дороги и на проезжей части оборудован контрольно-пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом препятствующий осуществлению свободного движения транспорта, в направлении бывшего с. Зашулан. На выезде из вахтового посёлка в полосе отвода указанной дороги установлен вагон-бытовка, а на проезжей части механический шлагбаум, а так же средство принудительной остановки автомобильного транспорта - в виде металлических шипов, приваренных к трубе, расположенной на проезжей части дороги, Установленные шлагбаумы и средства принудительной остановки создают помехи в свободном движении автомобильного транспорта по автомобильной дороге общего пользования Усть Аца -Зашулан.

Указанные обстоятельства были установлены 30 июля 2020 года в ходе осмотра старшим помощником прокурора Красночикойского района Капустиным Д.В. с привлечением специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Красночикойский район» участка автомобильной дороги сообщением с.Усть Аца -Зашулан, протяженностью 45 км., шириной 8 метров, расположенном при въезде на территорию вахтового поселка ООО «Разрезуголь» при месторождении каменного угля Зашуланское, участок №, Красночикойского района, дежурство на указанных объектах осуществляется сотрудниками 000 400 «Тантал» на основании договора на охрану № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц.

Учет въезжающих на территорию вахтового поселка, в том числе следующих проездом, по автомобильной дороге автомобилей и лиц в нем находящихся осуществляется сотрудниками ООО Частной охранной организации «Тантал», с которым заключен договор на охрану № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующих журналах - журнал контроля за въездом (выездом) автомобильного транспорта (подвижного состава) (вывозом материальных ценностей с охраняемой территории.

Также указанные обстоятельства подтверждены допрошенным в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старшим помощником прокурора Красночикойского района Капустиным Д.В.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Разрезуголь» были правильно квалифицированы по ст.12.33 КоАП РФ.

Оценивая доводы привлекаемого к административной ответственности лица в части того, что указанный шлагбаум не препятствует свободному передвижению граждан, следующих по автомобильной дороге с. Усть Аца - Зашулан, суд приходит к следующему.

В п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 23.10.1993 года № 1090 определены следующие понятия: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; препятствие - неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т.п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе.

На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Лица, нарушившие данные Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД).

Дорога Зашулан - Усть Аца общей протяженностью 45 км., № согласно перечню автомобильных дорог общего пользования с идентификационными номерами на территории муниципального района «Красночикойский район», утвержденному постановлением администрации муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к автомобильным дорогам общего пользования.

Более того, согласно ответу Администрации муниципального района «Красночикойский район» данная дорога является единственной дорогой, связывающей с. Усть Аца с территорией бывшего с. Зашулан.

Из представленных суду журналов учета на блокпосте, пояснений сторон следует, что по дороге с. Усть Аца -Зашулан наряду с транспортом ООО «Разрезуголь» осуществляет передвижение транспорт местного населения, предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в месте расположения бывшего с. Зашулан, из чего следует, что установленные ООО «Разрезуголь» шлагбаумы и средства принудительной остановки создают помехи в свободном движении автомобильного транспорта по автомобильной дороге общего пользования с. Усть Аца - Зашулан.

Так же не может быть принят во внимание довод привлекаемого лица о том, что, учитывая, что границы полосы отвода не определены и на местности не установлены, данные о координатах автомобильной дороги в ФГБУ «ФКП Росреестра по Забайкальскому краю» отсутствуют, следовательно, с достоверностью утверждать о том, что шлагбаум установлен в полосе отвода автодороги можно только при условии координирования самой полосы отвода. 

Из ответа главы администрации муниципального района «Красночикойский район» Г.А.Т., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога общего пользования Усть-Аца - Зашулан, протяженностью 45 км является собственностью муниципального района «Красночикойский район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за №, выданному администрации Управлением Росреестра по Забайкальскому краю право собственности на объект права: дорогу гравийную, с назначением транспортное, протяженностью 45000,0000 м. расположенную по адресу: Россия, Забайкальский край, Красночикойский район, с. Усть Аца - Зашулан зарегистрировано на муниципальный район «Красночикойский район». 

Информация по постановлениям администрации муниципального района «Красночикойский район» размещена на сайте администрации района.

В соответствии с п. 1 соглашения о порядке использования и содержания сооружения - дороги, расположенной по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, с. Усть Аца - Зашулан от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Разрезуголь» (Пользователь) и администрацией муниципального района «Красночикойский район» (Администрация) по настоящему Соглашению в целях обеспечения проезда транспорта Пользователя Администрация согласовывает и дает разрешение Пользователю на использование принадлежащего администрации сооружения - дороги, расположенной по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, с. Усть Аца - Зашулан, протяженностью 45 км, шириной 8 м. на период действия настоящего Соглашения, при условии выполнения Пользователем обязательств по настоящему Соглашению.

Указанным соглашением с администрацией района не предусмотрена возможность установки на указанной автомобильной дороге шлагбаумов, блокирования проезда транспортных средств иных пользователей иными способами.

Кроме того, наличие указанного соглашения предполагает осведомленность ООО «Разрезуголь» о месте нахождения дороги общего пользования Усть Аца - Зашулан.

Согласно акту осмотра от 30.06.2020 и приложенным к нему фототаблицам установлено, что при въезде на территорию вахтового поселка в полосе отвода дороги и на проезжей части оборудован контрольно-пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом препятствующий осуществлению свободного движения транспорта в направлении бывшего с. Зашулан. На выезде из вахтового поселка в полосе отвода указанной дороги установлен вагон-бытовка, а на проезжей части механический шлагбаум, а также средство принудительной остановки автомобильного транспорта - в виде металлических шипов, приваренных к трубе, расположенной на проезжей части дороги.

Аналогичные показания были даны и свидетелем Капустиным Д.В. допрошенным в судебном заседании, который дополнительно пояснил, что при составлении акта осмотра место расположения шлагбаумов было им привязано к вахтовому поселку, как к единственному стационарному объекту в окрестностях, так как дорожных знаков с указанием километража дороги на дороге общего пользования Усть Аца - Зашулан не установлено.

Доводы привлекаемого лица о ненадлежащем уведомлении при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности, также не нашли своего подтверждения в ходу судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела об административном правонарушении прокурором.

10.08.2020 прокурором Красночикойского района Забайкальского края Ш.А.В. в отношении ООО «Разрезуголь» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ - умышленное создание помех в дорожном движении, в котором привлекаемому лицу также разъяснялись права, предусмотренные ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно имеющихся в материалах дела скриншотов о направлении на официальный адрес электронной почты привлекаемого лица, 06 августа 2020 года прокуратурой Красночикойского района были направлены в адрес И.Э.А. уведомления, представление о возбуждении дела об административном правонарушении с предложением явиться в прокуратуру района 10 августа 2020 года для ознакомления с постановлением о возбуждении производства и разъяснением прав. 

Доказательств обратного представителем ООО «Разрезуголь» суду представлено не было.

Вместе с тем, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО2 31.08.2020 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Разрезуголь» по ст. 12.33 КоАП РФ, о составлении протокола привлекаемому лицу было направлено уведомление от 29.08.2020.

Вместе с тем, суд не считает значимыми процессуальными нарушениями составление ФИО2 протокола об административном правонарушении, а также направление его лицу, привлекаемому к административной ответственности 29.08.2020, так как ранее в отношении ООО «Разрезуголь» уже было вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес юридического лица и в котором разъяснялись процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно квитанции почтового отправления от 04.09.2020 года, почтовому конверту, сведениям об отслеживании почтовый корреспонденции в адрес привлекаемого лица 04.09.2020 была направлена копия протокола № с уведомлением о дате и времени его рассмотрения на юридический адрес: 

<

адрес>, вместе с тем, после неудачной попытки вручения, 10.09.2020 конверт возвратился отправителю.

На основании чего, суд приходит к выводу о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Все доказательства в совокупности оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах вина ООО «Разрезуголь» в совершенном правонарушении полностью доказана и подтверждена материалами дела.

Постановление о привлечении ООО «Разрезуголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу отсутствуют.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, у суда, согласно ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд полагает, что назначенное должностным лицом наказание соответствует принципу соразмерности и является справедливым. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району, ФИО2, от 17 сентября 2020 года является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО2 от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» - оставить без изменения, жалобу ООО «Разрезуголь» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий: судья А.И.Рязанов