Дело № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хилок 5 июня 2019 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Буртуй» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края № 1-44-75/25-18 от 12 июля 2018 года о привлечении АО «Буртуй» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края № 1-44-75/25-18 от 12 июля 2018 года, АО «Буртуй» признано виновным по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Директор АО «Буртуй» ФИО1 с постановлением не согласился, в жалобе просит его отменить производство по делу прекратить, поскольку Общество не осуществляло работ на самовольно захваченных участках земли, земельные участки были предоставлены в аренду из земель лесного фонда, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды. С учетом того, что действовавшее на момент предоставления в аренду лесных земель законодательство РФ не обязывало арендаторов осуществлять межевание и постановку на кадастровый учет земель. Общество правомерно использовало земли лесного фонда без межевания и постановки на кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок, не имея на него прав.

Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Самовольное занятие земельного участка может выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

Проверив материалы дела в полном объеме, полагаю, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края № 1-44-75/25-18 от 12 июля 2018 года о привлечении АО «Буртуй» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в отношении АО «Буртуй» является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

При проведении проверки установлено, что земельный участок, расположенный в Хилокском рйоне Забайкальского края с кадастровым номером 75:20:540301:3, площадью 407436 кв.м (по документу), используется АО «Буртуй» для геологоразведочных работ и отработки месторождения угля. На участке расположен вахтовый поселок, гаражи, столовая, баня. Ведутся работы по добыче бурого угля. На основании распоряжения главы Хилокского района № 92-р от 30.01.2004, данный земельный участок предоставлен АО «Буртуй» в аренду. Договор аренды земельного участка от 10.06.2004 № 153 зарегистрирован 30.11.2004 № 75-01/20-121/2004-131. Так же АО «Буртуй» предоставлены неразграниченные земельные участки площадью 20,33 га, (договор аренды лесного участка N 09-70 от 17. 07.2009) 1,38 га (договор аренды лесного участка N 10-79 от 01.10.1010), и 43,42 Га (договор аренды лесного участка N 14-117 от 23.10.2014), данные зарегистрированы: 31.07.2009 № 75-75-24/010/2009-074, 02.11.2010 № 75-75-24/012/2010-172 и 05.02.2015 № 75-75/024-75/024/011/2015-4/1, соответственно. Вышеуказанные земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, на местности их границы не определены.

В ходе обмера земельного участка с применением геодезического спутникового приемника Торсоn Hiper SR (заводской номер 1209-10365), геодезического спутникового приемника Торсоn Hiper SR (заводской номер 1209-10362) определены координаты поворотных точек фактических границ проверяемого земельного участка. При обработке, полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений Magnet Office Tools общая площадь земельного участка составила 545937 кв.м. Также установлено, часть границ земельного участка не соответствует сведениям, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости, в результате чего общая площадь самовольно занятых земельных участков составила 448500 кв.м., из них: 221664 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером 75:20:540301:54, 42679 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером 75:20:540301:19; 55002 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером 75:20:540301:2; 11315 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером 75:20:540301:30; а так же земельный участок площадью 117840 кв.м. собственность на который не разграничена.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:20:540301:30 зарегистрировано 25.01.1993 № 16 на КФХ «Лотос» ФИО2 Правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами 75:20:540301:54; 75:20:540301:19; 75:20:540301:2, не установлены.

На основании вышеизложенного следует, что АО «Буртуй» самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером 75:20:540301:54 площадью 221664 кв.м.; 75:20:540301:19 площадью 42679 кв.м; 75:20:540301:2 площадью 55002 кв.м; 75 20:540301:30 площадью 11315 кв.м., а также земельный участок площадью 117840 кв.м., собственность на который не разграничена, в том числе использует в отсутствие прав предусмотренных законодательство РФ, в нарушении ст. ст. 25. 26 Земельного кодекса РФ, административная ответственность установлена ст.7.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Буртуй» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Факт совершения АО «Буртуй» административного правонарушения подтверждается актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 28.06.2018 № 75, схематическим чертежом и обмером площади земельного участка от 25.06.2018, фототаблицей от 28.06.2018 года, протоколами об административных правонарушениях от 28.06.2018 года № 1-4, а также отсутствием сведении о правах АО «Буртуй» на земельные участки с кадастровым номером 75:20:540301:54 площадью 221664 кв.м.; с кадастровым номером 75:20:540301:19 площадью 42 679 кв.м.; с кадастровым номером 75:20:540301:2 площадью 55 002 кв.м.; с кадастровым номером 75:20:540301:5304 площадью 11315 кв.м., в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что происходит нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель своевременно принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, либо свидетельствующих об объективной невозможности выполнить требования закона АО «Буртуй» не представлено.

Исследованные доказательства по делу, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценены должностным лицом, в своей совокупности соотносимы и не противоречат друг другу, получены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами и не доверять им у суда нет оснований.

Процедура привлечения к административной ответственности юридического лица не нарушена и не оспаривается.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ рассматриваются должностными лица государственных учреждений, осуществляющих регистрацию кадастра и картографии по Забайкальскому краю, его заместителями.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи, с применением ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым, обоснованным и соответствует характеру совершенного им административного правонарушения. 

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права судом не установлено. 

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление законно и обосновано, каких-либо иных оснований для отмены постановления по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края № 1-44-75/25-18 от 12 июля 2018 года о привлечении АО «Буртуй» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора АО «Буртуй» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья: подпись. 

Верно. 

Судья Хилокского районного суда Ходукина Л.В.