№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., 

при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1129/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит отменить как незаконное распоряжение председателя КУиЗ г. Улан-Удэ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в общедолевую собственность бесплатно ФИО1 и ФИО2 (второй контур земельного участка) земельного участка, площадью 404 кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, обязать КУиЗ г. Улан-Удэ предоставить им в общедолевую собственность бесплатно земельный участок, площадью 404 кв.м., с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 491 кв.м. +-8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства), документы-основания: распоряжение КУиЗ г. Улан-Удэ «О предоставлении в собственность земельного участка…» № 1059-ЗБС, сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные. Кроме того, ФИО1 является собственником части блокированного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 104,7 кв.м.. ФИО2 является собственником блокированного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (помещение 2 второй половины дома с ФИО1) и земельного участка с кадастровым №, площадью 484 кв.м. с видом разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. общая площадь части блокированного дома составляет 104,7 кв.м.с кадастровым номером № и до настоящего времени земельный участок, находящийся под жилым домом не предоставлен нам в собственность из-за нахождения под домом канализации. Указанные оба земельных участка истцам предоставлены в собственность бесплатно. Земельный участок под жилым домом не подлежит оформлению в собственность административных истцов в связи с нахождением под углом жилого дома городской канализации, принадлежащей МУП «Водоканал». Истребованный земельный участок находится вблизи дома, но за пределами предоставленных нам ранее земельных участков, однако он огорожен и находится внутри их забора. Указанный земельный участок до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, имеется только разработанная схема земельного участка. С соседями споров относительно данного участка нет. С предоставлением в собственность истребуемого второго контура земельного участка площадью 404 кв.м, образуется единый земельный участок в общедолевой собственности административных истцов. На испрашиваемом земельном участке находится дом блокированной застройки. Сведения МУП Водоканал не соответствуют действительности, канализация проходит только по углом дома, истцами же истребован земельный участок (второй контур) который расположен на 5 м. от канализации, а земельный участок, на котором расположен сам жилой дом не входит в испрашиваемый нами земельный участок. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 поименованного Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Установлено, что ФИО1, ФИО2 обратились в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 404 кв.м. 

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № 7983-ПСО отказано в предварительном согласовании предоставления ФИО1 и ФИО2 земельного участка. 

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № 7983-ПСО указаны в качестве оснований отказа, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект жилищного строительства, находящийся в собственности заявителей; по земельному участку проходит канализация, не находящаяся в муниципальной собственности и воздушная линия электропередачи, находящаяся в муниципальной собственности. Согласно ч.1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной собственности и занятые сооружениями, не предоставляются в собственность или в аренду. При этом, земельное законодательство, устанавливая запрет на приватизацию земельных участков под инженерными сетями, допускает размещение таких объектов на земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ. Оснований для установления частного сервитута не имеется, поскольку сервитут под размещение инженерных сетей, устанавливается в пользу неопределенного круга лиц и обладает признаками публичного сервитута. Установление сервитута на испрашиваемый земельный участок невозможно. Дополнительно сообщается, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ (т.7-8), а также к несоблюдению расчетных параметров ширины проезда в жилой застройке (СП 42.13330.2016). 

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление ФИО1 удовлетворено, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с инвентарным номером № – жилым домом блокированной застройки; внести в Единый государственный реестр недвижимости, назначение здания – жилой дом, наименование – жилой дом блокированной застройки. 

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление ФИО2 удовлетворено, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан жилым домом блокированной застройки. 

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом удовлетворено. Установлен факт пользования ФИО2 земельным участком и создание на нем жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. 

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление ФИО6 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом удовлетворить. Установлен факт пользования ФИО6 земельным участком и создание на нем жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. 

ДД.ММ.ГГГГ г. Манзарова Т.Ж. выразила нотариальное согласие на оформление в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 105-ЗБС в собственность бесплатно ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 491 кв.м. не обремененный публичным сервитутом (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер -№), расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства. 

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 2629-ЗБС в собственность бесплатно ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 484 кв.м. не обремененный публичным сервитутом (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер -№), расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства. 

Из выписки из ЕГРН от № г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (присвоен условно) принадлежит ФИО2 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (присвоен условно) принадлежит ФИО1 

Согласно п.1 ст.1 Закон Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев: свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31 декабря 2010 года, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

Кроме того, согласно сведениям геоинформационной системы Гугл Планета Земля по спорному земельному участку проходит канализация, не находящаяся в муниципальной собственности и воздушная линия электропередачи, находящаяся в муниципальной собственности. 

Согласно ч.1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из сообщения МУП Водоканал от ДД.ММ.ГГГГ г. № 5003 следует, что в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> с условным кадастровым номером №, площадью 431 кв.м. проходит канализационная сеть Ду 1000 мм, находящаяся в эксплуатационной ответственности МУП Водоканал. 

Из сообщения МУП Водоканал от ДД.ММ.ГГГГ г. № 5002 следует, что в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> с условным кадастровым номером №, площадью 185 кв.м. проходит канализационная сеть Ду 1000 мм, находящаяся в эксплуатационной ответственности МУП Водоканал. Таким образом, образованный земельный участок не соответствует требованиям СП 42.13330.2016. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно соблюдение расстояния от сетей водоотведения до фундаментов зданий и сооружений должно составлять не менее 3 м. Кроме того, объект капитального строительства с кадастровым номером № в нарушение требований СНиП размещен на указанной канализационной сети. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Комитет правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков истцам, так как из представленных материалов следует, что ФИО1 и ФИО2 уже воспользовались правом бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным распоряжения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Цыденова