Дело № 2-1659/21

22RS0065-02-2021-002242-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

с участием представителя истца КГКУ УСЗН по г.Барнаулу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л :

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Барнаула» (далее по тексту – КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула») обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании средств финансовой помощи в размере 60 000 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что 17.09.2019 между истцом и ответчиком заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства ....

14.10.2019 на основании п.п.2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика от 12.08.2019 ответчику перечислено 60 000 рублей для целей организации предпринимательской деятельности.

02.10.2019 ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. При этом, п.3.3.8 договора установлено 3 этапа отчетности: через 12, 24, 36 месяцев.

25.09.2020 ответчику направлено письмо о необходимости представить документы по итогам 12 месяцев. Однако такие документы об исполнении обязательств, предусмотренных п.3.3.7 договора, представлены не были.

В этом случае условия договора о ведении предпринимательской деятельности и необходимости представления отчетности являются неисполненными (нарушенными) ответчиком без уважительных причин.

Согласно п.4.2 договора, отсутствие или невозможность оформления любого из актов, оформление которых предусмотрено п.п.3.3.7, 3.3.8, 5.1 договора, является существенным нарушением договора и влечет его расторжение Управлением в одностороннем порядке на основании абз.2 п.2 ст.310 ГК РФ, если данные нарушения будут иметь место и после истечения срока, установленного в порядке п.3.3.9 договора, т.е. после 25.09.2020. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п.2.1 договора, независимо от выполнения иных условий договора. В настоящее время указанная сумма ответчиком не возмещена.

05.02.2021 КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа на судебный участок №10 Индустриального района г.Барнаула.

08.02.2021 и.о. мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула определил отказать в принятии заявления КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 денежных средств.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 17.05.2021 настоящее дело передано по подсудности для его рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Барнаула, принято к своему производству. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседания заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО2 заключил с КГКУ УСЗН по г.Барнаулу договор на получение денежных средства в размере 60 000 руб. Прежде чем заключить договор, ответчиком был представлен бизнес-план, который был утвержден комиссией, на основании чего была выделена денежная сумма, которая была перечислена на расчетный счет гражданина, что подтверждается платежным поручением от 14.10.2019. На представленные денежные средства ответчик должен был зарегистрировать ИП и организовать производство изделий из натуральной кожи. В пункте 3.3.8 договора установлено три этапа отчетности, а именно: через 12 месяцев, 24 месяца и 36 месяцев. Ответчику направлялись письма о предоставлении отчетности за 12 месяцев, однако документы об исполнении обязательств, предусмотренных договором небыли представлены. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В связи с изложенным, имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства (ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в отсутствие возражений представителя истца, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 

В целях реализации указанного Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года администрацией Алтайского края принято постановление от 30.12.2011 года № 792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения», утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.3.1 Порядка, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.

Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с управлением социальной защиты населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае корректировки бизнес-плана, изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией (п.3.6 Порядка). 

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в орган службы занятости документы, подтверждающие ее целевое использование (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) (п.3.8. Порядка).

В целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в орган службы занятости документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также отчет об осуществлении предпринимательской деятельности (п. 3.9 Порядка). 

Согласно п. 3.12 Порядка, гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить управлению социальной защиты населения понесенные затраты в полном объеме.

Судом установлено, что 17 сентября 2019 г. между КГКУ УСЗН по г.Барнаулу и ФИО2 заключен договор ... о предоставлении за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства. Предпринимательская деятельность в рамках настоящего договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от 27.08.2019 (п.1.3). Размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется в соответствии с Порядком и составляет 60 000 руб. (п.2.1).

В соответствии с условиями договора ответчик принял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, производство изделий из натуральной кожи на территории г.Барнаула (п.3.3.2.). В течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора осуществить регистрацию: индивидуальный предприниматель (п.3.3.3.). Представить в центр занятости населения Управления информацию о государственной регистрации предпринимательской деятельности в течение 10 календарных дней со дня-указанной государственной регистрации (п.3.3.5.). Осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестр, осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (п.3.3.5-3.3.6.). В течение срока действия договора предъявлять самостоятельно, а также по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи) – (п. 3.3.7.). Предоставить в течение 5 рабочих дней (а по требованию центра занятости населения Управления – в установленные им сроки): со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируя двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п.3.3.7 настоящего договора, результат осуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п.3.3.7 настоящего договора, в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. При этом, во всех случаях не признается целевым использованием расходование финансовой помощи, осуществленное хотя бы в полном объеме, но подтверждаемое только документами на приобретение оборудования (товаров, сырья), по характеру предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом не достаточными для её ведения (п.3.3.8). Устранять выявленные Центром нарушения условий настоящего договора (п.3.3.9).

В силу требований ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

14 октября 2019 г. определенная договором сумма финансовой помощи в размере 60 000 руб. перечислена на счет ответчика ФИО2, что подтверждается реестром от +++ ..., платежным поручением от 14.10.2019 (л.д.11-12). 

Согласно выписке из Единого государственного реестр индивидуальных предпринимателей, 02.10.2019 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.13-15). 

Таким образом, ФИО2 был обязан не позднее 02.10.2020 года предоставить в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов, что ответчиком без уважительных причин сделано не было.

25 сентября 2020 г. КГКУ УСЗН по г.Барнаулу в адрес ФИО2 направлено письмо с требованием в кратчайший срок представить документы, подтверждающие осуществление целевого расходования финансовой помощи, а также копии следующих документов: декларации о доходах, документы бухгалтерского и налогового учета, выписку из ЕГРИП, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи (л.д.16). 

Данное письмо КГКУ УСЗН по г.Барнаулу ответчиком оставлено без внимания.

Таким образом, установлено, что ответчиком не исполнены обязательства, вытекающие как из договора, так и из Порядка по предоставлению в КГКУ УСЗН по г.Барнаулу документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи: декларации о доходах, документов бухгалтерского и налогового учета, выписки из ЕГРИП, документов, подтверждающих расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовой книги, банковских документов, подтверждающих движение денежных средств на расчетных счетах и других соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи. 

Таким образом, ответчиком ФИО2 выполнено только условие о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя и произведено расходование субсидии. 

Документального подтверждения ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом во исполнение условий договора от 17 сентября 2019 г. и вышеуказанного Порядка, ответчиком не предоставлено. Доказательств того, что ответчик ФИО2 не мог предоставить требуемые истцом документы по уважительной причине, не представлено. 

В соответствии с вышеизложенными обстоятельствами, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины с суммы взыскания 60 000 руб., в соответствии с правилами статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2 000 руб., подлежат взысканию с ответчика ФИО2 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» денежные средства в размере 60 000 руб. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И.Жупикова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021.