Дело № 2-164/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 08 июня 2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-164/2017 год по иску Публичного Акционерного Общества «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи, -

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи путем сноса (переноса) самовольно возведённой хозяйственной постройки за пределы охранной зоны воздушной линии электропередачи. Исковые требования мотивированы тем, что в непосредственной близости от объекта электросетевого хозяйства в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399, принадлежащей на праве собственности ПАО «МРСК Центра», в пролёте опор 8-9, ФИО1 осуществлено самовольное возведение хозяйственной постройки (гаража) без письменного согласования с ПАО «МРСК Центра», являющегося собственником объекта электросетевого хозяйства, как того требует закон. Факт нарушения норм федерального законодательства в сфере охранных зон объектов электросетевого хозяйства, допущенный ФИО1, был выявлен истцом по результатам осмотра воздушной линии электропередачи, о чем составлен Акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от .... В связи с тем, что находящаяся в охранной зоне самовольно возведённая хозяйственная постройка может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров; препятствует штатному обслуживанию воздушной линии электропередачи Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 (пролет опор 8-9), её ремонту, в том числе, в случае аварий, истец считает необходимым произвести демонтаж (снос) и (или) перенос самовольно возведённой хозяйственной постройки, принадлежащей ответчику, за пределы охранной зоны ВЛ, а также обеспечить беспрепятственный доступ к ВЛ. Ответчику ФИО1 направлялось требование о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей, однако, она не отреагировала на данное требование, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца - ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать ПАО «МРСК Центра» в их удовлетворении, дополнительно пояснила, что на возведение гаража её супругом ФИО3 при жизни было получено разрешение в местной сельской администрации, специалист которой на месте указал границы земельного участка, на котором было разрешено строительство гаража. На момент строительства гаража воздушная линия электропередачи проходила за домом со стороны дворовой части. Уже после строительства гаража, то есть после 1996 года, специалистами электросетей осуществлялась замена опор воздушной линии электропередачи и именно в этот момент новые опоры были установлены перед домом в непосредственной близости от гаража, в результате чего электрические провода стали проходить рядом с гаражом. Размещение новых опор ни с кем из жильцов домов, расположенных по ул. Ленина в с. Ламское, не согласовывалось. Электрические провода со старых опор были демонтированы, а старые опоры в виде деревянных столбов остались на месте и стоят в настоящее время. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила отказать ПАО «МРСК Центра» в удовлетворении заявленных им требований, поскольку гараж её родителями был построен до того, как была произведена замена опор линии электропередачи и перенос самой линии на другую сторону дома. На момент строительства гаража никаких электрических проводов вблизи гаража не было.

Третье лицо ФИО5 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные материалы, суд считает исковые требования ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии со ст. 56 ЗК Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 3 Закона N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, оборудование.

С учетом приведенного в ст. 1 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержания понятия ограничения (обременения), к ограничениям (обременениям) прав отнесены установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности.

Использование территорий, находящихся в зоне линии электропередач, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

В соответствии с п. 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г.N736«О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что:

«Согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г.N160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется;

сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г.N160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015г».

Согласно пункту 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п.10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судом установлено, что ... представителем филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в ходе проведения проверки охранной зоны электрических сетей Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 был выявлен факт нарушения охранной зоны электрических сетей по адресу: ................., в пролете опор № 8-9, о чем был составлен Акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от .... Согласно Акту о нарушении охранной зоны электрических сетей от ..., объект – гараж, расположенный по адресу: ................., находится в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 на расстоянии 1 метра при нормативе 2 метра, расстояние от провода до крыши гаража – 2,5 метра. К данному акту приложен фотоматериал на 4 листах. Также начальником Становлянского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» ФИО1 было выдано требование о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей с приложенным актом обследования электрических сетей.

Согласно справке главного бухгалтера – начальника управления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от 10.05.2017 года объект – ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 является собственностью ПАО «МРСК Центра» и состоит на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» и введен в эксплуатацию .... Других документов в отношении ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 истцом суду представлено не было.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: ................., другие доли (по 1/2 доле) принадлежат на праве собственности ФИО4 и ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону серии ........ и копией договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан ........ от .... 

Из представленного ФИО1 земельного дела № ........ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка с кадастровым номером ........ из земель для предоставления в собственность гражданину Б Н.Ф. следует, что при жизни Б Н.Ф. (супругу ответчика) был предоставлен в собственность земельный участок, на момент оформления в собственность никаких обременений у земельного участка не было. До этого постановлением главы Ламской сельской администрации Становлянского района Липецкой области от ... Б Н.Ф. было дано разрешение на строительство индивидуального гаража размером 6х4 на его приусадебном участке в с. Ламское, что в последующем и было отражено в землеустроительном деле ........ от ....

Таким образом, гараж, построенный ФИО1 вместе с супругом на территории их земельного участка при получении соответствующего разрешения компетентных органов, нельзя назвать самовольной постройкой, поскольку он не обладает признаками самовольной постройки.

Кроме того, опрошенный в судебном заседании свидетель П Л.В. рассказала, что проживает по соседству с семьёй Б-вых в с. Ламское с ..., на момент их вселения в квартиры воздушная линия электропередачи проходила со стороны дворовой части домов, поэтому строительство гаража супругами Б-выми было осуществлено со стороны центральной улицы, поскольку возможности построить гараж за домом при наличии опор воздушной линии электропередачи не было. Уже после того, как был построен гараж супругами Б-выми, летом ... года осуществлялась замена старых опор линии электропередачи на новые и частично был произведён перенос опор на противоположную сторону относительно дома, то есть все опоры были установлены со стороны улицы. Такой перенос опор был осуществлен на территории дома, в которым проживает семья Б-вых, в результате чего существующая на сегодняшний день воздушная линия электропередачи располагается в непосредственной близости от гаража. Однако, никаких разрешений на установку опор на территории приусадебных участков у собственников квартир, расположенных по ................., в том числе и у неё, не отбиралось и размещение и перенос опор ни с кем не согласовывались. 

Свидетель О А.В. в суде рассказал, что проживает по соседству с ФИО1 по адресу: .................. До ... воздушная линия электропередачи проходила с дворовой стороны их домов, поэтому многие жители ................., в том числе и супруги Б-вы, построили гаражи со стороны улицы. В ........ году без согласования с собственниками квартир специалистами электросетей частично при замене старых опор на новые был осуществлен их перенос с дворовой части домов на фасадную сторону, в результате чего электрические провода и опоры воздушной линии электропередач стали проходить в непосредственной близости от гаражей. На момент строительства Б-выми гаража никаких электрических проводов вблизи данной постройки не проходило.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно постановления Правительства РФ от 26 августа 2013г.N736"О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", организации, владеющие объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или на ином законном основании, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до 1 января 2015г.».

Учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что сведения о границах охранных зон объекта электросетевого хозяйства – Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399, собственником которого является ПАО «МРСК Центра», состоящим на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» и введенным в эксплуатацию 30.09.1994 года, внесены в государственный кадастр недвижимости, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах истец не вправе требовать устранения нарушений охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, поскольку сам не выполнил, возложенные на него постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" обязанности.

Кроме того, принимая во внимание пояснения ответчика, свидетелей, письменные материалы дела, а также обстоятельства, установленные в результате выезда на место, суд также приходит к выводу о том, что на момент строительства гаража, принадлежащего ответчику, воздушная линия электропередачи проходила за домом с дворовой стороны, гараж ФИО1 был возведён на расстоянии более 10 метров от существовавшей на тот момент воздушной линии электропередачи, при таких обстоятельствах письменного согласования с ПАО «МРСК Центра», являющегося собственником объекта электросетевого хозяйства, не требовалось.

Также в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что после ... года специалистами электросетей осуществлялась замена опор воздушной линии электропередачи, в результате чего электрические провода были проложены по изменённому маршруту, при этом истцом не было суду представлено никаких доказательств, подтверждающих наличие согласования на размещение новых опор воздушной линии электропередачи.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ПАО МРСК Центра», предъявленных к ФИО1, об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Становлянский районный суд Липецкой области.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова