Дело № 5-145/2024

УИД № 48RS0021-01-2024-003348-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«09» сентября 2024 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Толстых А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: ............. ИНН ............., ОГРНИП ............., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2024 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 114/19, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.09.2024 в 13 часов 30 минут в ходе проведения эпидемиологического расследования в отделе суши-роллы «MYBOX», расположенном по фактическому адресу: 

<

...> «а», и при рассмотрении экстренных извещений выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации общественного питания, а именно:

не проводится производственный лабораторный контроль (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, пищевого сырья, питьевой воды и т.д.);

не регулярно проводятся дезинсекционные мероприятия (в отделе суши-роллы живые мухи);

разделочные столы не промаркированы, бактерицидная лампа отсутствует;

двери холодильных установок грязные, засижены мухами;

для сбора пищевых отходов отсутствует емкость с плотно закрывающейся крышкой;

личная и санитарная одежда сотрудников хранится на одной вешалке 2-х секционных шкафчиков без дверей (отломаны);

моющие и дезинфицирующие средства хранятся в одном шкафчике с посудой сотрудников для приема пищи;

не созданы условия, необходимые для правильного и безопасного наведения и хранения дезинфицирующих средств, что может создать риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, в том числе, возникновение аллергических реакций;

в «Журнале здоровья» подписи от 01.09.2024, 02.09.2024 проставлены формально одним сотрудником;

для уборки помещения используют не промаркированный уборочный инвентарь;

помещение захламлено картонными, пластиковыми коробками, неработающим технологическим оборудованием.

Указанные нарушения создают угрозу здоровью населения, приобретающему пищевую продукцию в отделе «MYBOX», и могут повлечь возникновение и распространение острых кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии, и развитие пищевых отравлений. 

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 04.09.2024 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд Липецкой области. 

Должностное лицо, составившее протокол – ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила назначить Шину Б.Б. наказание в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения всех нарушений нужно большее количество времени.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Шина Б.Б. – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признал.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

При этом судья исходит из следующего.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 03.09.2024 в 13 часов 30 минут при рассмотрении экстренных извещений проведено эпидемиологическое расследование в отделе суши-роллы «MYBOX», расположенном по фактическому адресу: 

<

...> «а».

По результатам эпидемиологического расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации общественного питания: 

не проводится производственный лабораторный контроль (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, пищевого сырья, питьевой воды и т.д.);

не регулярно проводятся дезинсекционные мероприятия (в отделе суши-роллы живые мухи);

разделочные столы не промаркированы, бактерицидная лампа отсутствует;

двери холодильных установок грязные, засижены мухами;

для сбора пищевых отходов отсутствует емкость с плотно закрывающейся крышкой;

личная и санитарная одежда сотрудников хранится на одной вешалке 2-х секционных шкафчиков без дверей (отломаны);

моющие и дезинфицирующие средства хранятся в одном шкафчике с посудой сотрудников для приема пищи;

не созданы условия, необходимые для правильного и безопасного наведения и хранения дезинфицирующих средств, что может создать риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия, в том числе, возникновение аллергических реакций;

в «Журнале здоровья» подписи от 01.09.2024, 02.09.2024 проставлены формально одним сотрудником;

для уборки помещения используют не промаркированный уборочный инвентарь;

помещение захламлено картонными, пластиковыми коробками, неработающим технологическим оборудованием.

Указанные нарушения создают угрозу здоровью населения, приобретающему пищевую продукцию в отделе «MYBOX», и могут повлечь возникновение и распространение острых кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии, и развитие пищевых отравлений. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются материалами дела. 

У индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены следующие требования.

Статья 11 предусматривает, что индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

Частью 1 ст. 17 установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила».

В силу ч. 1 ст. 29 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренныесанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В ч. 1 ст. 32 указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнение работ и оказания услуг осуществляется ИП и ЮЛ в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питаниянаселению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием существенного питания.

Согласно п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Как следует из п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктом 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен вприложении N 1к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 указано, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должно использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафчиках или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковины для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и хранится в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № 114/19 от 04.09.2024, в протоколе о временном запрете деятельности от 04.09.2024, из которых также следует, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения, приобретающему пищевую продукцию в отделе «MYBOX», и могут повлечь возникновение и распространение острых кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии, и развитие пищевых отравлений. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена представителю индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. – ФИО4 на основании доверенности.

Из протокола о временном запрете деятельности от 04.09.2024 следует, что в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно прекращена деятельность отдела суши-роллы «MYBOX» по фактическому адресу: 

<

...> «а» с 18 часов 00 минут 03.09.2024. 

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, вина индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.09.2024, протоколом о временном запрете деятельности от 04.09.2024, экстренными извещениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 03.09.2024 № 29085-9-2024, от 03.09.2024 № 29113-9-2024, от 03.09.2024 № 29106-9-2024, от 03.09.2024 № 29096-9-2024, протоколом лабораторных исследований, испытаний от 05.09.2024 № СБ.300, фотоматериалами.

Административное правонарушение выявлено 03.09.2024 и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Шина Б.Б. не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Шину Б.Б. административное наказание в виде приостановления деятельности отдела суши-роллы «MYBOX», расположенному по фактическому адресу: 

<

...> «а», на срок 30 суток. 

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 18 часов 00 минут 03.09.2024, то в силу положений ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ............., ОГРНИП .............) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела суши-роллы «MYBOX», расположенному по фактическому адресу: 

<

...> «а», на срок 30 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 03.09.2024.

Окончание срока приостановления деятельности 18 часов 00 минут 03.10.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Толстых