Дело № 2-96/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика –Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда в части не включения в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда в части не включения в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы, указав, что 16 апреля 2019 года, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области своим решением за № 244015/19 отказало, ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине не наступления срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. за осуществление педагогической деятельности.

В специальный стаж включили: 25л. 02м 05дн., и в соответствии с новыми поправками в закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., досрочная трудовая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, таким образом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковского района Волгоградской области назначило мне пенсию не ранее 26 июля 2019 года.

В своем решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковского района Волгоградской области не включило в специальный стаж отдельные периоды:

курсы повышения квалификации с 20.08.2008 по 28.08.2008г., с 25.11.2008 по 26.11.2008г., с 08.11.2010 по 20.11.2010г., с 07.02.2011 по 19.02.2011г., с 11.04.2008 по 30.04.2011г., - 0л.01.м.27 дней, так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

командировка с 14.04.2008, 19.02.2009г., 25.03.2009 - ол.0.м.3 дн., так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С таким решением Пенсионного фонда она согласиться не может, так как повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. 

Указанный период времени выплачивалась ей заработная плата, с которой в соответствии законодательством производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе, и Пенсионный фонд РФ.

Однозначная позиция высказана в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года: «...период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение». Что касается командировок, то в соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка. 

Она направлялась в краткосрочные служебные командировки, которые связаны были с педагогической деятельностью и ей полностью оплачивался рабочий день.

Исходя из этого, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки не должны исключаться из её специального стажа педагогической работы.

Характер её трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии по старости.

Также она понесла расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей. Государственная пошлина 300 (триста) рублей. Общая сумма расходов 6300 (шесть тысяч триста) рублей

В связи с чем, просит признать решение №244015/19 от 16.04.2019года ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии незаконным, в части не включения в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы, а именно курсы повышения квалификации и командировка.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с 20.08.2008 по 28.08.2008г., с 25.11.2008 по 26.11.2008г., с 08.11.2010 по 20.11.2010г., с 07.02.2011 по 19.02.2011г., с 11.04.2011 по 30.04.2011г., - 0л.01.м.27 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.04.2008, 19.02.2009г., 25.03.2009 - 0л.0.м.3 дн. - период нахождения в командировке.

В связи с чем, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, за оплату услуг представителя в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей. Государственная пошлина 300 (триста) рублей. Общая сумма судебных расходов 6300 (шесть тысяч триста) рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просит рассмотреть дело отсутствие истца, а также на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, выступающие по доверенности иск не признали, полагали решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, просит суд отказать в иске.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её установление в соответствии с п.19 ст.30 Закона № 400-ФЗ в 2019 году, назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на неё.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность. 02 апреля 2019 года она обратилась в заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе, о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области №244015/19 от 16 апреля 2019 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не наступлением срока назначения срочной страховой пенсии по старости. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 25 лет 02 мес.05 дней, при этом спорные периоды – курсы повышения квалификации, а также учебные отпуска истицы в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из трудовой книжки и приказов мест работы следует, что истец с 15 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя математики.

В период осуществления педагогической деятельности истец ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку ФИО4 в периоды с 20.08.200г. по 28.08.2008г., с 25.11.2008г. по 26.11.2008г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 07.02.2011г. по 19.02.2011г., с 11.04.2011г. по 30.04.2011г. находилась на курсах повышения квалификации, в периоды 14.04.2008г., 19.02.2009г., 25.03.2009г.- в учебных отпусках, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с моменты наступления права, с учетом удовлетворенных требований подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку истцом была уплачена государственная пошлина, что подтверждается соответствующей квитанцией в размере 300 рублей, то данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора об оказании юридических услуг № 66 от 07 мая 2019 года истец оплатил за оказанные юридические услуги представителю 6000рублей, что подтверждается подписями сторон в договоре.

Суд, принимая во внимание длительность и сложность рассмотрения дела, объем выполненной представителем работы, участие в судебных заседаниях, а также требования разумности и справедливости, материальное положение сторон, полагает возможным взыскать расходы по оплате услуг представителя в требуемой сумме, то есть 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда в части не включения в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области №244015/19 от 16 апреля 2019 года незаконным в части не включения в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов курсов повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы ФИО4:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.2008 по 28.08.2008г., с 25.11.2008 по 26.11.2008г., с 08.11.2010 по 20.11.2010г., с 07.02.2011 по 19.02.2011г., с 11.04.2008 по 30.04.2011г., - 0л.01.м.27 дней;

- периоды нахождения в командировке 14.04.2008, 19.02.2009г., 25.03.2009 - 0л.0.м.3 дн.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента определения прав, но не ранее чем, с даты обращения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 16 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова