Дело №2-2958 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе 

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Демичевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обратился в суд с указанным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска было вынесено решение по гражданскому делу №2-3430/2017 от 15.08.2017 г., согласно которому на Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции в срок до 31.12.2017 года организовать и выполнить следующие работы: отделить проезжую часть бордюрным камнем и оборудовать тротуары для пешеходов в соответствии с требованиями СП 14.13330-2011 года (актуализированная редакция СНиП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») на протяжении ул. Транспортной от ул. Б. Хмельницкого до ул. Менжинского, ул. Севской, ул. культуры, ул. Чехова Фокинского района г. Брянска. 

11.04.2018 г. в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 

Решение суда не было исполнено в установленный законом срок, в связи с чем 03.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству является отраслевым органом Брянской городской администрации, муниципальным казенным учреждением, не располагающим собственными денежными средствами - полностью финансируется из средств бюджета и несет ответственность по организации работ в соответствии с выделяемыми из бюджета бюджетными средствами, имеющими строго целевое значение и согласно утвержденному плану работ. В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. В связи с дефицитом бюджета, денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были, таким образом, возможность исполнения решения суда в 2017 году отсутствовала. 

Ссылаясь на требования статей 30, 112, Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 03.05.2018 года. 

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлялся надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель УФССП по Брянской области, представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причина неявки суду не сообщена. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу №2-3430/2017 от 15.08.2017г. на Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции в срок до 31.12.2017 года организовать и выполнить следующие работы: отделить проезжую часть бордюрным камнем и оборудовать тротуары для пешеходов в соответствии с требованиями СП 14.13330-2011 года (актуализированная редакция СНиП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») на протяжении ул. Транспортной от ул. Б. Хмельницкого до ул. Менжинского, ул. Севской, ул. культуры, ул. Чехова Фокинского района г. Брянска. 

Решение вступило в законную силу 20.09.2017 г. 

11.04.2018 г. на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

В связи с неисполнением Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации требований исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем 03.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года, объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 составил 2 352 265.3 тыс. рублей, из которых задолженность по кредитам коммерческих организаций - 2 153 123,0 тыс. рублей, просроченная кредиторская задолженность составляет 137 152,8 тыс. рублей. В бюджете города Брянска на 2018 год учтены реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, повышение уровня минимального размера оплаты труда, исполнение публичных нормативных обязательств в части обеспечения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, индексация отдельных статей расходов, а также ассигнования на софинансирование расходов, которые будут осуществляется из областного бюджета. Направленность бюджета города Брянска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов носит социальный характер.

Согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403 «Об утверждении Положения о комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) является отраслевым органом Брянской городской администрации, муниципальным казенным учреждением, не располагающим собственными денежными средствами - полностью финансируется из средств бюджета и несет ответственность по организации работ в соответствии с выделяемыми из бюджета бюджетными средствами, имеющими строго целевое значение и согласно утвержденному плану работ.

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 03.05.2018 года, по исполнительному производству №...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья М.Р. Борлаков 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.