РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Амбарцумян Н.В.,

при секретаре Шелеповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело № 2а-6731/2019 (УИД: 48RS0001-01-2019-007472-49) по административному иску ФИО1 к ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, УМВД России по г. Липецку, УМВД России по Липецкой области об оспаривании действий, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, УМВД России по г. Липецку, УМВД России по Липецкой области об оспаривании действий, указывая, что он, как член ОНК Липецкой области был лишен возможности в реализации прав и полномочий члена ОНК, поскольку при проведении проверки в ОП №5 УМВД России по г. Липецку ему было отказано в предоставлении на обозрение документов, находящихся в дежурной части, а именно, журнала учета доставленных в орган внутренних дел, журнала учета материалов об административных правонарушениях, КУСП, книги замечаний и предложений проверяющих со ссылкой на то, что данные документы имеют гриф «Для служебного пользования» (ДСП). На возражения членов ОНК, что данные положения не могут распространяться на ОНК, реакции не последовало. Считает, что данные действия привели к срыву работы ОНК и к воспрепятствованию осуществления деятельности ОНК, так как ФИО1 не представилось возможным сделать запись о проверке в книге проверяющих.

На основании вышеизложенного, просил признать действия ОП № 5 УМВД России по городу Липецку об отказе в предоставлении 15.11.2019 года при проведении проверки членами ОНК документов: журнала учета доставленных в орган внутренних дел, журнала учета материалов об административных правонарушениях, КУСП, книги замечаний и предложений проверяющих незаконными. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца. Обязать УМВД России по Липецкой области провести инструктаж всех сотрудников относительно полномочий членов ОНК.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Указал, что просит суд рассмотреть требования, указанные в просительной части административного искового заявления, а именно: признать действия ОП № 5 УМВД России по городу Липецку об отказе в предоставлении 15.11.2019 года при проведении проверки членами ОНК документов: журнала учета доставленных в орган внутренних дел, журнала учета материалов об административных правонарушениях, КУСП, книги замечаний и предложений проверяющих незаконными; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца; обязать УМВД России по Липецкой области провести инструктаж всех сотрудников относительно полномочий членов ОНК. Дополнительно объяснил, что жалоб на сотрудников ОП № 5 УМВД России по городу Липецку в ОНК не поступало, проверка ОП № 5 УМВД России по городу Липецку проводилась плановая, при этом указал, что в ОП № 5 УМВД России по городу Липецку могли быть нарушения по содержанию задержанных лиц, полагает, что задержанных могли содержать не в специальных помещениях, а в кабинетах. По прибытии в дежурную часть ОП № 5 УМВД России по городу Липецку им было выделено должностное лицо, обеспечивающие сопровождение, членов ОНК сопровождала заместитель начальника ФИО10, специальные помещения для содержания задержанных лиц открывало должностное лицо ОП № 5 УМВД России по городу Липецку. Специальные помещения для содержания задержанных лиц были пустыми. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, УМВД России по г. Липецку по доверенности от 11.01.2019 года ФИО2, представитель УМВД России по ЛО по доверенности от 10.12.2019 года ФИО3, представитель УМВД России по ЛО по доверенности от 11.09.2019 года ФИО4 заявленные требования не признали, указав, что члены ОНК при посещении мест принудительного содержания территориальных органов МВД России в целях обеспечения прав человека проверяют условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц, а не документы, касающиеся оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Дополнительно указали, что в уведомлении о посещении членами ОНК ОП № 5 УМВД России по г. Липецку содержатся ошибки, указано, что прибытие членов ОНК планируется 15.11.2019 года в промежуток с 14 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин., и одновременно с этим, в данном предложении значится, что прибытие членов ОНК в 10 час. 00 мин. – 10 час. 30 мин., также в данном предложении значится ссылка на требования несуществующего Федерального закона № 76 от 13.12.2018 года. При изучении бланка посещения мест принудительного содержания членами ОНК (ОП № 5 УМВД Росси по г. Липецку) выявлено, что дата посещения указана 16.11.2019 года, однако посещение осуществлялось 15.11.2019 года. Более того, в бланке посещения мест принудительного содержания членами ОНК были указаны не существующие журналы и книги, так в соответствии с приказом МВД России № 200дсп от 12.04.2013 года «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» утверждено Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, в котором определены книги, журналы и иная документация, находящаяся в дежурных частях территориальных органов МВД России, среди которых «Книга учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях», «Книга учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ», «Книга замечаний и предложений проверяющих». Ведение «Журнала учета материалов об административных правонарушениях» в дежурных частях территориальных органов МВД России данным приказом МВД России не предусмотрено. Также пояснили, что «Книга учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ» имеет пометку «ДСП» и соответственно не может быть предоставлена лицам, не имеющим соответствующего допуска работы с данным видом служебной документации и без санкции соответствующего должностного лица. В «Книгу замечаний и предложений проверяющих» предусмотрено внесение записей по результатам проверки только сотрудникам вышестоящего территориального органа МВД России, внесение записей иными лицами не предусмотрено. Также считают, что запрашиваемые членами ОНК документы не имеют отношения к осуществлению контроля членами ОНК условий содержания, норм питания и медицинского обслуживания задержанных лиц, что предусмотрено ФЗ № 76-ФЗ от 10.06.2018 года. 

Заслушав доводы административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование отношений, связанных с участием общественных объединений в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе осуществляется на основании Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ № 76 от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах РФ в порядке установленном ст.10 настоящего Федерального закона (далее - ОНК) и члены общественных наблюдательных комиссий осуществляют общественный контроль в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п.1 ч.1 ст.15 ФЗ № 76 от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» одной из форм деятельности общественной наблюдательной комиссии является посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами…

Согласно ч. 1 п.п.1-6, ч. 2 Федерального закона от 10.06.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» члены общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля вправе:) в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без специального разрешения в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, либо в порядке, установленном частью 1.1 настоящей статьи, посещать места принудительного содержания при соблюдении установленных в них правил внутреннего распорядка. Члены общественной наблюдательной комиссии вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, прогулочные дворики, библиотеки, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, помещения для обеспечения личной безопасности лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, иные помещения мест принудительного содержания, за исключением объектов и сооружений, на посещение которых необходимо согласие администраций мест принудительного содержания. При посещении мест принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии вправе использовать измерительные приборы для контроля за микроклиматом в жилых и производственных помещениях, прошедшие государственную аттестацию и имеющие свидетельство о поверке;2) беседовать с лицами, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (за исключением подозреваемых и обвиняемых), в условиях и в порядке, которые установлены уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации;3) беседовать с подозреваемыми и (или) обвиняемыми, содержащимися под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места принудительного содержания видеть их и слышать, и в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае обсуждения членами общественной наблюдательной комиссии вопросов, не относящихся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в местах принудительного содержания, либо нарушения членами общественной наблюдательной комиссии установленных в местах принудительного содержания правил внутреннего распорядка беседа немедленно прерывается;4) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать и рассматривать предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;5) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать у администраций мест принудительного содержания и получать от них сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений, предложений или обращений общественной наблюдательной комиссии;6) обращаться по вопросам обеспечения прав человека в местах принудительного содержания к должностным лицам администраций мест принудительного содержания, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, в ведении которых находятся места принудительного содержания, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 

При осуществлении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администраций мест принудительного содержания. Проведение общественного контроля не должно создавать препятствий осуществлению процессуальных действий.

Судом установлено и не оспаривалось со стороны ответчика, что 15 ноября 2019 г. с 14 час. 40 мин. до 14 час. 55 мин. члены ОНК ФИО1 и ФИО8 для осуществления общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее - Федеральный закон №76-ФЗ) прибыли в ОП № 5 УМВД России по г. Липецку расположенный по адресу: 

<

адрес>. По факту посещения ОП № 5 УМВД России по г. Липецку 15.11.2019 г. ими был составлен «Бланк посещения мест принудительного содержания членами ОНК», в котором была отражена информация, в том числе и по имеющимся, по их мнению, нарушениям, выявленным в ходе проверки, а именно им было отказано в предоставлении журналов доставленных лиц, журнала учета материалов об административных правонарушениях, книги замечаний и предложений проверяющих. Указано, что в камере плохое освещение. Информационный стенд не содержит информацию о контролирующих организациях. В ходе беседы с заместителем начальника ОП № 5 УМВД России по г. Липецку и начальником ОП № 5 УМВД России по г. Липецку членам ОНК было сообщено, что все журналы имеют гриф «ДСП», также в бланке посещения отражено, что «три камеры пустые». Указанный бланк подписан ФИО1 и ФИО8

Согласно мандату № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом общественной наблюдательной комиссии по Липецкой области.

Судом установлено, что 15.11.2019 года в 10 час. 10 мин. на электронную почту врио начальника УМВД России по ЛО полковника юстиции ФИО9 поступило электронное уведомление о намерении посетить учреждение полиции членами ОНК, в котором было указано «Уведомляем, что члены ОНК Липецкой области в составе ФИО1 и ФИО8 намерены 15.11.2019 года в промежуток с 14 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. посетить с проверкой ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ФЗ-76 от 13.12.2018 года, прибытие в 10 час. 00 мин – 10 час. 30 мин. Цель посещения: плановая проверка. 

По результатам проверки, проведенной по фактам, изложенным в обращении секретаря общественной наблюдательной комиссии ЛО по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания ФИО1 12.12.2019 года было составлено заключение, в котором указано, что сведения о нарушении действующего законодательства со стороны должностных лиц ОП № 5 УМВД России по г. Липецку и УМВД России по ЛО в ходе настоящей проверки не нашли своего объективного подтверждения. По результатам проверки ФИО1 16.12.2019 года был направлен ответ заместителем начальника-начальником полиции УМВД России по ЛО.

Приказом МВД России от 12.04.2013 года № 200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» утверждено Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, которым определены книги, журналы и иная документация, находящаяся в дежурных частях территориальных органов МВД России, среди которых «Книга учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях» (пункт 44 приложения № 4 к Наставлению по ДЧ), «Книга учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ» (пункт 46 приложения № 4 к Наставлению по ДЧ), «Книга замечаний и предложений проверяющих» (пункт 62 приложения № 4 к Наставлению по ДЧ).

Таким образом, ведение «Журнала учета материалов об административных правонарушениях» в дежурных частях территориальных органов МВД России данным приказом МВД России не предусмотрено, в связи с чем, предоставить запрашиваемый членом ОНК ФИО1 в дежурной части «Журнал учета материалов об административных правонарушениях» не представлялось возможным, в связи с отсутствием такого.

При этом суд полагает, что осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом, которым, в частности, являются Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 5 указного закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188 установлено, что служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), входят в Перечень сведений конфиденциального характера.

В соответствии с Приказом МВД России от 30.04.2012 года N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", запрашиваемая административным истцом «Книга учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ» относится к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования") и не подлежит передаче и разглашению третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В «Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях» подлежит регистрации информация о происшествиях, которая требует проверочных действий на наличие признаков преступления и правонарушения или отсутствия таковых и в случае подтверждения подлежит оформлению рапортом об обнаружении признаков преступления.

Статья 161 УПК Российской Федерации, устанавливая, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188 установлено, что сведения, составляющие тайну следствия, входят в Перечень сведений конфиденциального характера.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в «Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях», являются информацией ограниченного доступа и не могут быть предоставлены по устному запросу члена общественной наблюдательной комиссии.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в «Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях» и в «Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ», являются информацией ограниченного доступа и не могут быть предоставлены по устному запросу члена общественной наблюдательной комиссии.

Согласно требованиям Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного ПП РФ от 15.10.2003 года № 627, Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ, утвержденного ПП РФ от 16.04.2012 года № 301, Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказам МВД России от 12.04.2013 года № 200дсп и Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 года № 389 (в редакции приказов МВД России от 19.06.2014 года № 512, от 09.07.2019 года № 467), в дежурных частях территориальных органов МВД России камеры отсутствуют, а предусмотрены специальные помещения для содержания задержанных лиц. 

Согласно п. 4.1-4.3, п.п. 5, 6 Приказа МВД РФ от 6 марта 2009 г. N 196 "О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий" в целях обеспечения работы комиссий администрация места принудительного содержания: 4.1. Назначает должностных лиц, обеспечивающих сопровождение и безопасность членов комиссии во время посещения места принудительного содержания. 4.2. Предоставляет членам комиссии для ознакомления документацию о проведении медицинских осмотров содержащихся лиц при их поступлении в место принудительного содержания и убытии из него, а также документацию, касающуюся обеспечения их прав в части предоставления им трехразового питания, первой медицинской помощи и проведения санитарной обработки. 4.3. Осуществляет допуск членов комиссии для проведения бесед с лицами*(10), подвергнутыми административному задержанию и административному аресту, несовершеннолетними и находящимися в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и местах принудительного содержания, в условиях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, бесед с подозреваемыми и (или) обвиняемыми, содержащимися под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места принудительного содержания видеть их и слышать, и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник места принудительного содержания при получении сообщения о прибытии комиссии, уточняет наличие обстоятельств, препятствующих осуществлению контроля.

При посещении места принудительного содержания члены комиссий подчиняются законным требованиям администрации места принудительного содержания, направленным на соблюдение режима содержания и обеспечение процессуальных действий во время работы комиссии.

С учетом приведенных норм права, суд полагает, что требование члена ОНК ФИО1 о предоставлении ему «Книги замечаний и предложений проверяющих» не отвечает порядку по осуществлению контроля членами ОНК, поскольку согласно буквальному толкованию норм права, регламентирующих деятельность ОНК, следует, что общественные наблюдательные комиссии, в целях обеспечения прав человека, при посещении мест принудительного содержания территориальных органов МВД РФ, проверяют условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц, а не документы, касающиеся оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Кроме того, в момент посещения ОП № 5 УМВД России по г. Липецку членами ОНК, в Бланке посещения мест принудительного содержания членами ОНК было указанно, что специальные помещения для содержания задержанных лиц были пустые, в связи с чем, доводы административного истца об имеющихся нарушениях по содержанию задержанных лиц, декларативны, не подтверждены доказательствами и не могут быть приняты судом.

Доводы административного истца о плохом освещении в специальных помещениях для содержания задержанных лиц и отсутствии информации о контролирующем органе на информационном стенде в ОП № 5 УМВД России по г. Липецку судом не принимаются, поскольку какие-либо подтверждающие указанные обстоятельства доказательства заявителем представлены не были. Более того, с учетом положений пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, к которым не относится общественная наблюдательная комиссия, одной из основных форм деятельности которой является посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.06.2008 N 76-ФЗ).

Доводы административного истца о невозможности для членов ОНК, в связи с отказом в предоставлении запрашиваемых документов, достичь цели и выполнить задачи, предусмотренные ФЗ от 10.06.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», осуществлять свою деятельность в соответствии с формами указанными в ст.15-16 Закона, суд находит не состоятельными, поскольку в случае выявления, по их мнению, фактов нарушения прав человека в местах принудительного содержания, они не были лишены возможности подготовки соответствующих решений в форме заключений, предложений и обращений. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца и правомерности действий должностных лиц. Учитывая при этом отсутствие совокупности оснований предусмотренных положениями ч.9 ст.226 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, УМВД России по г. Липецку, УМВД России по Липецкой области об оспаривании действий отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Амбарцумян 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2020 года.