дело №2-2536/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от 

<

дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица СДНТ «Жигулевские сады» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 21.06.2017 года, мотивируя свои требования тем, что является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1992 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается членской книжкой и справкой от 08.07.2017 года № от 08.07.2017 года, выданной председателем СДНТ « Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 08.11.2017 года №РД-2385 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары от 07.12.2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснили суду, что спорный земельный участок приобрел в 1992 году. С указанного момента является членом СДНТ «Жигулевские сады». С указанного момента использует земельный участок по назначению, обрабатывает. Границы земельного участка определены забором и не менялись.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с ФИО1 знакома с 90 – х годов прошлого века, так как являются соседями по даче с указанного момента. Участки расположены напротив друг друга в СДНТ «Жигулевские сады». Границы земельного участка ФИО1 определены на местности забором с самого начала, сколько она знакома с ним. Споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

ФИО6, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что в 2002 году приобрел земельный участок № в СДНТ « Жигулевские сады», в связи с чем познакомился с ФИО1, который пользуется участком №. Земельные участки являются смежными и имеют общий забор, споров по границам нет. 

Заслушав истца, представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях 

<

адрес> (УПНП и КРС) 

<

адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года № были зарегистрированы 

<

адрес> Совета народных депутатов. 

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово – дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно представленному списку членов СТ «Жигулевские сады» является членом СТ с закреплением за ним участка 254.

Согласно справки от 08.07.2017 года №, выданной председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады» ФИО1 является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» с 1992 года и ему принадлежит земельный участок №, который расположен в границах земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>». Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». ФИО1 задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 18.12.2017 года, спорный земельный участок составляет территорию СДНТ «Жигулевские сады», что подтверждается при сравнении фактического местоположения участка 254 с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка от 21.06.2017 года, в соответствии с геодезической съемкой, имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.12.2017 года №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от 

<

дата> №).

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 

<

дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, 17.10.2017 года ФИО1 обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы.

08 ноября 2017 года ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку план – схема СДНТ «Жигулевские сады» не согласована в порядке предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», соответственно не представлены документы подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Однако, Департаментом градостроительства городского округа Самара при рассмотрении заявления ФИО1 не учтены положения п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, судом не оспаривается. При этом в данном случае, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

X

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская