№2-3133/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И., 

при секретаре Тащилине Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ворошиловского района 

<

...> лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к администрации Ворошиловского района 

<

...> лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска истец указала, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 61:44:01 23 02:0175, площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2006 гола, удостоверенного нотариусом г.Ростова-на-Дону ФИО2 29.09.2006 года под номером в реестре: 1-29240.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Серии № № от 01.11.2006г.

На указанном земельном участке собственником возведен 2-х этажный жилой дом Литер А, общей площадью 419 кв.м., жилой - 127,6 кв.м.

Указанный объект капитального строительства состоит на кадастровом учете с 2014 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 27.10.2014 года №, имеет кадастровый №.

15.12.2017 года истец подала заявление о государственной регистрации права собственности на указанный объект капитального строительства - жилой дом Литер А, площадью 419 кв.м.

Однако, ввиду внесения изменений в некоторые законодательные акты, 26.03.2018 года истцу выдано сообщение об отказе в государственной регистрации.

Истец обратилась в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

02.05.2018г. администрацией выдан ответ об отказе №, поскольку жилой дом является самовольной постройкой и рекомендовано обратиться в суд.

Истец обратилась в экспертное учреждение для получения заключения компетентного лица о возможности сохранения возведенного жилого дома и дальнейшей его эксплуатации.

Выводы эксперта сводятся к тому, что возведенный жилой дом соответствует действующим строительным нормам, градостроительным нормам и правилам, а также пожарным и санитарным нормам.

На основании изложенного, истец просила суд признать право собственности за ФИО1 на двухэтажный жилой дом Литер А с подвалом, площадью 419 кв.м., жилой – 127,6 кв.м. 

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования и просила суд признать право собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект – 61% готовности - двухэтажное жилое строение Литер А, с подвалом, расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения. 

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения. 

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя 3-го лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив эксперта, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2006 гола, удостоверенного нотариусом г.Ростова-на-Дону ФИО2 29.09.2006 года под номером в реестре: №.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Серии № от 01.11.2006г.

На указанном земельном участке истцом возведен 2-х этажный жилой дом Литер А общей площадью 419 кв.м., жилой - 127,6 кв.м.

Указанный объект капитального строительства состоит на кадастровом учете с 2014 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 27.10.2014 года№, имеет кадастровый №.

В судебном заседании установлено, что по данным технического паспорта, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: ..., расположено домовладение, состоящее из жилого дома Лит «А,а» и вспомогательных сооружений.

15.12.2017 года истец подала заявление о государственной регистрации права собственности на указанный объект капитального строительства - жилой дом Литер А, площадью 419 кв.м.

Однако, 26.03.2018 года истцу выдано сообщение об отказе в государственной регистрации.

Истец обратилась в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, согласно ответу от № от 07.05.2018 года истцу отказано в сохранении указанного выше дома, поскольку работы были выполнены без получения разрешительной правовой и технической документации и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ вопрос узаконения самовольно возведенных строений и признания права собственности не входит в компетенцию администрации Ворошиловского района.

Согласно п. 1 ст. 1 ГрК РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Земельный участок, распложенный по адресу: ... с расположенным на нем жилым домом Лит. «А» в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/1/07).

В подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение о результатах исследования №-З от 12.04.2018 года, выполненное ООО «СЭ «ЮФОСЭО».

Согласно заключению о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от 12.04.2018 года возведенный жилой дом соответствует действующим строительным нормам, градостроительным нормам и правилам, а также пожарным и санитарным нормам.

В целях определения соответствия жилого дома требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм, требованиям пожарной безопасности, определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.07.2018г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-С от 04.09.2018г. по адресу: ... расположен земельный участок с КН 61:44:0012302:175 площадью 498 кв.м, имеющий разрешенное использование - для садоводства.

На дату проведения исследования на земельном участке по адресу: ..., находится двухэтажное с подвалом кирпичное незавершенное строительством здание Лит. «А,а» с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 17,05 мХ14,17 м, наружной высотой ~ 8,00 м, площадью застройки - 191,4 кв.м.

Внутренняя высота подвала исследуемого здания Лит. «А,а» составляет 3,87 м. Внутренняя высота 1-го этажа исследуемого здания Лит. «А,а» составляет 3,38 м. Внутренняя высота 2-го этажа исследуемого здания Лит. «А,а» составляет -3,20 м.

На дату производства исследования в исследуемом незавершенном строительством здании Лит. «А,а» по адресу: ...:

-полностью возведены: фундамент, наружные стены подвала, 1-го этажа, 2-го этажа перегородки, междуэтажные перекрытия, внутренняя лестница;

-частично возведены конструкции крыши, установлены две входные двери и два окна на 1-ом этаже, в здании имеется центральное энергоснабжение;

-полностью отсутствуют: кровля, внутренняя отделка, окна на 2-ом этаже, полы, отопление, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, сантехнические и бытовые приборы.

Объект недвижимого имущества, здание Лит. «А,а» по адресу: ..., является объектом незавершенного строительства, степень строительной готовности (завершенности) объекта исследования составляет 61%.

На земельном участке с КН 61:44:0012302:175 по адресу: ..., имеющем разрешенное использование - для садоводства, после завершения строительства возможно расположение только жилого строения. Одноквартирный жилой дом для постоянного проживания не может размещаться на садовом участке.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», имеющиеся конструктивные элементы незавершенного строительством здания Лит. «А,а» по адресу: ... определяют капитальность здания в существующем виде - I группы капитальности.

В связи с тем, что исследуемое здание Лит. «А,а» по адресу: ... является незавершенным строительством объектом, определить степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности на данной стадии строительства не представляется возможным.

Исследуемый незавершенный строительством объект Лит. «А,а» по адресу: ... оборудован входными проемами габаритами не менее 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Расположение незавершенного строительством объекта Лит. «А,а» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен строения.

Расположение незавершенного строительством объекта Лит. «А,а» по адресу: ... по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком по адресу: ... не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Расположение незавершенного строительством объекта Лит. «А,а» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками с левой и правой сторон по адресам: ... и СНТ «Агропром», 63 не соответствует требованиям п. 6.7. СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», предъявляемым к расстояниям от стен жилого строения до границ соседних участков по санитарно-бытовым условиям.

Расположение исследуемого незавершенного строительством здания Лит. «А,а» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем участке с левой стороны по адресу: ... на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям и. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции исследуемого незавершенного строительством объекта Лит. «А,а» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций незавершенного строительством здания Лит. «А,а» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Заключение эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» 762-С от 04.09.2018 года соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводами эксперта логичны, последовательны, основаны на материалах дела. 

Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В целях выяснения обстоятельств полноты данного заключения, получения необходимых разъяснений и дополнительного обоснования выводов, судом был допрошен эксперт ФИО5, проводивший данную экспертизу. 

Так, эксперт ФИО5 в ходе судебного заседания подтвердил свои выводы, пояснил, что заключение проводилось с осмотром объекта исследования: .... Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования. 

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-С от 04.09.2018 года. 

Таким образом, необходимо отметить, что в судебном заседании судом не установлено, что самовольно возведенное строение, нарушило чьи-либо права и законные интересы, либо создало угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что ФИО6, являясь собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: ..., дал согласие ФИО1 на строительство жилого дома по адресу: ... с отступом на расстоянии одного метра от межи его участка.

Указанное заявление удостоверено нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО7 07.08.2018г. за №.

Собственник земельного участка, расположенного по адресу: ..., ФИО8 согласно представленному Свидетельству о смерти от 16.06.2018г., умер ...

В ходе судебного заседания судом было установлено, что самовольно реконструированное строение, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчик не предоставил суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному также суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района 

<

...> лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажное с подвалом здание Литер «А,а», степень готовности (завершенности) - 61%, площадью застройки 191,4 кв.м., расположенный по адресу: ....

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.10.2018 года.