Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Горбачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-550/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2022 год.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2077 от 8 ноября 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год. 

Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на

официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В Перечни на 2022-2024 годы включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0236004:1053 ( пункты 11969, 11845, 11610).

ФИО1, являющаяся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0236004:1053, обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 -2024 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0236004:1053.

Требования обоснованы тем, что административный истец является собственником вышеперечисленного нежилого помещения, которое не отвечает критериям статьи 378.2 НК РФ. Помещение находится в здании многоквартирного жилого дома, не использовалось в связи с его залитием по вине управляющей компании.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 отказалась от исковых требований в части оспаривания Перечней на 2022-2023 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0236004:1053. В остальной части заявленные требования поддержала в соответствии с изложенными в административном исковом заявлении доводами.

Определением суда от 30 мая 2024 года принят отказ представителя административного истца от требований об оспаривании Перечней на 2022-2023 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0236004:1053, производство по делу в этой части прекращено.

Административный ответчик- Министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованное лицо Администрация г.о. Самары не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, а поскольку нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, а также исходя из того, что по сведениям 2ГИС на сайте Интернет в многоквартирном доме расположены 8 различных организаций, осуществляющих деятельность в области торговли, бытового обслуживания или офисы, нежилое помещение включено в Перечни исходя из отнесения его к объектам, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 378.2 НК РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0236004:1053 площадью 102,9 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, район Кировский, ул. Юбилейная, д. 53, пом. б/н (1, 2, 3, 17, 40 ).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение имеет назначение - нежилое, наименование – нежилое помещение.

Нежилое помещение расположено в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 63:01:0236004:525.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0236004:1 с видом разрешенного использования: для строительства жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и центром реабилитации инвалидов, трансформаторной подстанции.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 18 мая 2010 года, в нежилом помещении на площади 102,9 кв. расположены нежилые помещения, санузлы.

Осмотр нежилого помещения на предмет его фактического использования Министерством имущественных отношений Самарской области не производился.

ППК Роскадастр по Самарской области представило сведения о том, что в ЕГРН содержится информация об ограничении прав и обременениях на помещение с кадастровым номером 63:01:0236004:1053: с 30.10.2018 года по 29.06.2023 года в виде договора аренды, заключенного между ФИО1 и ООО «Саратовское объединение розничной торговли «Актив» для размещения объекта общественного питания или магазина под реализацию алкогольной продукции, с 29.06.2023 по 29.06.2023 года соглашение о расторжении договора.

Принимая во внимание сведения о расторжении данного договора до даты утверждения Перечня на 2024 год, отсутствие иных сведений о фактическом использовании нежилого помещения в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение не соответствует критериям ст. 378.2 НК РФ, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что по сведениям, размещенным в сети Интернет, в здании многоквартирного жилого дома имеются офисные и торговые объекты, объекты бытового обслуживания, не подтверждают факт использования нежилого помещения ФИО1 в качестве объектов торговли, бытового обслуживания или офисного назначения.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 11610 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0236004:1053.

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2024 года.