Дело № 2 – 1- 566 / 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска

23 ноября 2017 года

дело по исковому заявлению Отдела социальной защиты населения администрации МР «Козельский район» к ФИО2 об изменении размера платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Заведующий ОСЗН администрации МР «Козельский район» обратился в суд с иском и просит изменить размер ежемесячных платежей, взыскиваемых с ОСЗН администрации МР «Козельский район» в пользу ответчика на основании решения Козельского районного суда Калужской области от 30.05.2011 года в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей, а именно вместо выплаты денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электроснабжение ежемесячно назначить денежную выплату в размере 500 рублей или 1 000 рублей, при доходе ответчика ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного на территории Калужской области, в обоснование указав, что меры социальной поддержки ответчику установлены Законом Калужской области от 30.12.2004 года № 13-ОЗ «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию». В связи с вступлением в силу Закона Калужской области от 21.12.2016 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» с 01.04.2017 года изменились основания и размер социальной поддержки. Размер и вид мер социальной поддержки, взыскиваемых на основании решения суда, более не предусмотрены действующим законодательством. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, уточнив исковые требования, просил изменить размер ежемесячных платежей, взыскиваемых с истца в пользу ответчика в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей, а именно назначить ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере предусмотренном статьей 2 Закона Калужской области от 30.12.2004 года № 13-ОЗ с 01 апреля 2017 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражает, суду показала, что категории граждан, к которой она относится, гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Это право не предполагает какого-либо ограничения ни размерами жилой площади, ни нормативами потребления коммунальных услуг. Закон Калужской области от 21.12.2016 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», на которые ссылается ОСЗН, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2017 года. Принцип не ухудшения положения граждан при принятии федеральных законов, затрагивающих их социальные права, неоднократно подтверждался и решениями Конституционного Суда РФ, в которых содержатся обоснованные правовые позиции по этому вопросу. Просит оставить без изменения меры социальной поддержки на основании решения суда от 30.05.2011 года.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представил объяснения по исковому заявлению, согласно которым с апреля 2017 года специалистам сельской местности и специалистам, вышедшим на пенсию, законом установлены выплаты в твердом размере (500 или 1000 рублей), соответственно и объем средств областного бюджете на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законом рассчитан исходя из численности специалистов сельской местности, их доходов и величины ежемесячной выплаты. Финансовые средства на предоставление гражданам компенсации за отопление, жилое помещение, электроснабжение в бюджете Калужской области с 1 апреля 2017 года не предусмотрены. Таким образом, правовые основания для предоставления ответчику компенсации за отопление, жилое помещение, электроснабжение отсутствуют и финансирование указанной компенсации будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Калужской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вступившим в законную силу решением Козельского районного суда Калужской области от 30.05.2011 года отказ ОСЗН администрации МР «Козельский район» в предоставлении социальной поддержки ФИО2 признан незаконным и ОСЗН администрации МР «Козельский район» обязан предоставлять ФИО2 меры социальной поддержки в виде выплаты денежной компенсации за отопление и освещение с ноября 2010 года.По решению суда от 30.05.2011 года ОСЗН администрации МР «Козельский район» в пользу ФИО2 в период с ноября 2010 года по март 2017 года включительно, ежемесячно производились выплаты в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение, электроснабжение в размере 100 % от платы за жилое помещение, отопление и электроснабжение в пределах нормативов, установленных в соответствии с законодательством.

Ссылаясь в обоснование предъявленного требования на часть 3 статьи 209 ГПК РФ истец указывает на то, что в связи с изменением действующего законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки, а именно: размера и вида мер социальной поддержки, после вступления в законную силу решения суда от 30.05.2011 года, взыскиваемые меры социальной поддержки в пользу ФИО2 в настоящее время не предусмотрены действующим законодательством на территории Калужской области.

Так, Законом Калужской области от 21.12.2016 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» были внесены изменения в Закон Калужской области от 30.12.2004 года № 13-ОЗ «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию».

В соответствии со статьей 2 Закона № 13-ОЗ меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются специалистам, указанным в статье 1 настоящего Закона, работающим в сельской местности, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1 000 рублей, а в случае, если их доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области, - в размере 500 рублей.

Согласно статье 3 Закона № 157-ОЗ данный документ вступает в силу через десять дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 апреля 2017 года.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с Законом № 13-ОЗ в настоящее время осуществляется в виде ежемесячных денежных выплат, форма и порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных законом, определяются в соответствии с Законом Калужской области от 01.11.2008 года № 476-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» и постановлением Правительства Калужской области от 31.03.2017 года № 180 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты».

Предоставление компенсации за отопление, жилое помещение, электроснабжение указанным порядком не предусмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в связи с изменением действующего законодательства на территории Калужской области определен иной порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, специалистам, указанным в статье 1 Закона Калужской области от 30.12.2004 года № 13-ОЗ, работающим в сельской местности и вышедшим на пенсию в виде ежемесячной денежной выплаты, в размере предусмотренном статьей 2 Закона № 13-ОЗ (в ред. Закона Калужской области от 21.12.2016 года № 157-ОЗ), требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что решение суда от 30.05.2011 года принято в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, тогда как Закон Калужской области от 21.12.2016 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2017 года, является ошибочной, основанной на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отдела социальной защиты населения администрации МР «Козельский район» к ФИО2 об изменении размера платежей – удовлетворить.

Изменить размер ежемесячных платежей выплачиваемых Отделом социальной защиты населения администрации МР «Козельский район» в пользу ФИО2 по решению Козельского районного суда Калужской области от 30 мая 2011 года.

Установить ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, в размере, предусмотренном статьей 2 Закона Калужской области от 30 декабря 2004 года № 13-ОЗ «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию» - с 01 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий