Дело № 12-92/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2019 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., при секретаре Жовтун Я.Г., рассмотрев жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 № от 23 августа 2019 года о привлечении данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора труда ФИО2 от 23 августа 2019 года МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловала его в суд, указав в жалобе, что ФИО3 трудовую книжку при поступлении на работу не предоставляла, соответственно не имелось возможности ее выдать. ФИО3 отказалась от получения новой трудовой книжки.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 город Анива» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении № от 23 августа 2019 года отменить.

В судебное заседание директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» ФИО1, а также защитник юридического лица ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. 

Помощник прокурора Анивского района Чайкин Т.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил постановление государственного инспектора труда от 23 августа 2019 года в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» оставить без изменения.

Представитель Государственной инспекции труда в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав помощника прокурора Анивского района Чайкина Т.В., изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, в обязанности работодателя входит соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в мае 2019 года прокуратурой Анивского района проведена проверка в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» по обращению ФИО3 о нарушении трудовых прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, являясь работником МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива», в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации уволена с данного учреждения 05 октября 2018 года, окончательный расчет произведен 04 октября 2018 года. Вместе с тем, вопреки статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка ФИО3 в день увольнения не выдана. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 20 ноября 2018 года и 07 декабря 2018 года обращалась в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 город Анива» с заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки, что в свою очередь со стороны работодателя не выполнено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Анивского района в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Доводы подателя жалобы, что у работодателя не имелось возможности выдать трудовую книжку, поскольку работник ФИО3 при трудоустройстве ее не предоставляла, и в последующем от получения трудовой книжки отказалась, суд находит не состоятельными, поскольку в силу ч.5 ст. 65 Трудового кодекса РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. 

При этом доказательств в оформлении новой трудовой книжки на имя ФИО3 по месту работы - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» и отказа ФИО3 в ее получении, суду не представлено. 

Обстоятельства совершенного МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» 

административного правонарушения;

- заявлением ФИО3 от 23 мая 2019 года о нарушении трудовых прав;

-заявлениями ФИО3 от 20 ноября 2018 года и 27 декабря 2018 года;

-трудовым договором №;

-приказом о прекращении трудового договора с работником от 01 октября 2018 года; 

- объяснением ФИО3 от 18 апреля 2019 года.

- письменным ответом администрации Анивского городского округа от 28 марта 2019г. на обращение ФИО5

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Соглашаясь с выводом государственного инспектора труда о наличии в действиях МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что в нарушение статей 62, 65, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 город Анива» трудовую книжку работнику ФИО3, при его обращении не выдало. 

При этом, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом требований трудового законодательства, за несоблюдение которых частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, не установлено.

Таким образом, действия юридического лица верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 30 000 рублей назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. 

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № государственного инспектора труда ФИО2 от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Анива» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 № от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении данного юридического лица, отказать, постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 № от 23 августа 2019 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья А.В. Корчагина