№ 2а-311/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Ушаковой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-311/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование своих требований заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска, указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведен мониторинг общедоступной сети Интернет, в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам 

<

данные изъяты> для всеобщего доступа размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем манипуляций с приборами учета объемов потребления указанных ресурсов. Посещение сайта свободно для всех граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (ст. 158 УК РФ) является кража, то есть, тайное хищение чужого имущества. При хищении имущества, стоимость которого не превышает одну тысяч рублей, возникает административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.

Статьей 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Уклонение от оплаты потребленных коммунальных услуг путем различных манипуляций с приборами учета объемов потребления указанных ресурсов, причиняет ущерб поставщикам таких ресурсов и фактически подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, а при хищении на сумму до 1 тысячи рублей подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ.

Предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергетических ресурсов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, Интернет, фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимодействии предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено,

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся.

Лица, являющиеся собственниками сайтов, на которых размещены Интернет страницы, указанные в данном иске, в ходе проверки не установлены, так как информация о собственниках данных сайтов на самих сайтах и в общем доступе в сети Интернет отсутствует. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Ушакова Ю.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Орска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.10 и ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов гражданского дела следует, что помощником прокурора Октябрьского района г. Орска проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информация о способах хищения энергетических ресурсов путем манипуляций с приборами учета объемов потребления указанных ресурсов.

В результате проверки указанных в иске Интернет страниц, содержащих запрещенные к распространению сведения о способах хищения энергетических ресурсов, установлено, что в Реестре на сайте Роскомнадзора данные Интернет страницы не значатся.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), индивидуальный прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п. 81).

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Согласно п. 35, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (п. 81 (11)).

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение.

Статьей 158 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества.

Свободное распространение информации о способах хищения энергетических ресурсов путем манипуляций с приборами учета объемов потребления указанных ресурсов, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и подпадает под запрет под угрозой административного и уголовного наказания. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждающей совершать хищение энергетических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правом государстве. 

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Закона об информации и в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. 

Согласно, ч.1-ч.3 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В Реестр включаются: доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, о способах хищения энергетических ресурсов путем манипуляций с приборами учета потребления указанных ресурсов, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, следовательно. 

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей станиц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах хищения электроэнергии, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.Д. Сбитнева 

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2020 года.

Судья Ю.Д. Сбитнева