УИД 30RS0001-01-2025-003941-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 8 августа 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Е., рассмотрев в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы указав, что обращался в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсий Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 15806 от 17 февраля 2025 г. в назначении страховой пенсии по старости было отказано, основанием отказано, указано, что документы подтверждающие периоды работы, включаемые в специальный стаж не представлены. Истец ФИО2 не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просит суд с учетом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признать незаконными решения Управления установления пенсий Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 85102/24 от

№ 15806/25

г. и

20 сентября 2024

 от 17 февраля 2025 г. в части не включения в подсчет специального стажа периоды работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. (3 месяца 28 дней), с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. (22 года 10 месяцев 7 дней), обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет специального стажа ФИО2, периоды работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. (3 месяца 28 дней), с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. (22 года 10 месяцев 7 дней), предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-Ф3 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» тяжелые условия труда, обязать назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 22 июля 2024 г.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в оспариваемых решениях.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учётом фундаментального положения, закрепленного в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены правилами статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году – не менее 28,2), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичное положение содержалось в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в пункте «б» статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правилу, закрепленного в части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании правила, закрепленного в части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

С учётом пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.).

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Для включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, в выписке из индивидуального лицевого счета проставляются коды льготы.

В соответствии с правилом, закрепленного в части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Аналогичное положение содержалось в части 1 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 24 июня 2024 г. истец ФИО2, обращался в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в досрочном порядке в связи с наличием стажа особой трудовой деятельности, дающего право на пенсионное обеспечение в льготном порядке. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 85102/24 от 20 сентября 2024 г. по заявлению от 24 июня 2024 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. 

Специальный стаж по вышеуказанному решению отсутствует, страховой стаж составил 36 лет 3 месяца 15 дней (согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью решения).

12 февраля 2025 г. ФИО2 обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям, что и первоначально. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 15806/25 от 17 февраля 2025 г. по заявлению о назначении пенсии от 12 февраля 2025 г., ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. 

Специальный стаж по решению отсутствует, страховой стаж составил 37 лет 3 месяца 15 дней (согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью решения). 

Таким образом, единственным основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости в досрочном порядке по решениям Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 85102/24 от 20 сентября 2024 г. и № 15806/25 от 17 февраля 2025 г. является отсутствие у заявителя необходимого размера специального стажа, дающего возможность на реализацию конституционного права на пенсионное обеспечение в досрочном порядке.

Будучи несогласным с приведенными в решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в части спорных периодов трудовой деятельности, ФИО2 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Разрешая требования истца и соглашаясь в их обоснованности, суд находит основанным на неверной оценке пенсионных прав истца оспариваемое решение в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» спорных периодов трудовой деятельности истца. 

Так, согласно решениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № 85102/24 от 20 сентября 2024 г. и № 15806/25 от 17 февраля 2025 г. в подсчет специального стажа ФИО2 не включены период работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987г., с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012г. в СУМР «Астраханьтеплоэнергострой» в должности мастера строительных и монтажных работ, в связи с отсутствием и не представлением организацией документов, подтверждающих полную занятость работы в указанной должности. 

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктами 2, 3 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящим Списком установлено льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совмина РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяются на территории РСФСР утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 497 и от 9 августа 1991 г. № 591 Список №№ 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных на основании Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях «О порядке применения на территории РСФСР Списков №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших до 1 января 1992 г.) в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия «Мастера (десятники) и прорабы». 

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена позиция 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».

В связи с переходом Российской Федерации на правовые стандарты страховой природы пенсионного обеспечения с 1 января 2002 г., на основании норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и норм Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», появляется в сфере пенсионного законодательства правовой институт – «Страховой стаж» и упраздняется место и роль правового института – «Общий трудовой стаж» для цели пенсионного законодательства. Таким образом, до 1 января 2002 г. для цели реализации норм пенсионного законодательства учитывался общий трудовой стаж граждан. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Аналогичное положение содержалось в статье 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утвержденный ВС РСФСР 9 декабря 1971 г. (утратил силу с 1 февраля 2002 г.)).

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 4090456 выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа № 121л от 3 августа 1987 г. ФИО2 принят мастером строительных и монтажных работ от 3 августа 1987 г., и уволен по статье 29 пункта 3 КЗОТ РСФСР (призыв в Советскую армию) от 1 декабря 1987 г., на основании приказа №208/к от 2 декабря 1991 г.; на основании приказа № 6-л от 22 января 1990 г. ФИО2, принят мастером строительных и монтажных работ от 22 января 1990 г.; 29 ноября 2012 г. назначен заместителем директора по строительству, на основании приказа № 24-л от 29 ноября 2012 г.

Как следует из записей в трудовой книжке АТ-V № 4090456, СУМР «Астраханьтеплоэнергострой» реорганизовано в Арендное предприятие «Механизатор» на основании решения исполкома Советского района г. Астрахани № 445-Г от 23 июля 1990 г. Постановлением регистрационной палаты администрации г. Астрахани от 26 февраля 1998 г. № 6964 серия СТА предприятие «Механизатор» переименовано в общество с ограниченной ответственностью УМР «Теплоэнергострой».

Согласно записям из ЕГРЮЛ в отношении ООО УМР «Теплоэнергострой» (ИНН 

<

***>), основным видом деятельности организации является - Строительство жилых и нежилых зданий. 

Вышеуказанные сведения из трудовой книжки АТ-V № 4090456 ФИО2 находят свое отражение в льготных справках, уточняющие особый характер работ в отношении ФИО2 от 24 января 2013 г., 12 октября 2023 г., 15 июля 2024 г. и 8 апреля 2025 г.

Из справок уточняющий особый характер работ в отношении ФИО2 от 24 января 2013 г., 12 октября 2023 г., 15 июля 2024 г. и 8 апреля 2025 г. следует, что ФИО2 работал полный 8-ми часовый рабочий день на объектах капитального строительства и ремонта промышленных зданий и сооружений. Отпуска без сохранения заработной платы и ученические не предоставлялись, курсы повышения квалификации не проходились, простоев и совмещения не было. Основанием для выдачи вышеуказанных справок являются приказы о приеме на работу и увольнение, лицевые карточки Т-2, лицевые счета, трудовой договор (контракт) от 10 марта 1998 г.

В ходе рассмотрения дела, судом были исследованы первоисточники для выдачи вышеуказанных льготных справках, а именно документы работодателя в отношении ФИО2 за периоды работы у данного работодателя в должности мастера строительных и монтажных работ - лицевые карточки Т-2, лицевые счета, трудовой договор (контракт) от 10 марта 1998 г., табели рабочего времени. 

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с диспозицией нормы статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд не находит процессуально – правовых оснований не доверять сведениям, представленных в вышеуказанных документах.

На основании части 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

По смыслу содержания статей 25 и 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утвержденный ВС РСФСР 9 декабря 1971 г.), в связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других - работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца. По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В соответствии со статьями 74 и 93 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Таким образом, стороной ответчика, с учётом всех имеющихся и представленных в судебном заседании документов, не доказано надлежащим образом и порядке, обстоятельство послужившее основанием для отказа во включении специального стажа истца, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» спорных периодов трудовой деятельности с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. и с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г., а именно перевод и саму работу истца в вышеуказанный временной промежуток трудовой деятельности в условиях неполного рабочего времени. 

Так, в личной карточке Т-2 ФИО2, информация о переводе на работу в условиях неполного рабочего времени – отсутствует, в приказах на работника ФИО2, в трудовом договоре с ФИО2 информация о работе в условиях неполного рабочего времени, также отсутствует. 

Таким образом, по анализу табеля рабочего времени, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 работал в спорные периоды времени в условиях полной занятости. 

Должность мастер строительных и монтажных работ, работу по которой с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. и с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. выполнял ФИО2, поименована согласно позиции из Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (2290000б-23419). 

Нормами российского пенсионного законодательства не запрещено применение правил из Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» к правоотношениям, возникшие до введения в правовое поле Российской Федерации вышеуказанного Списка. 

Суд также пришел к выводу о том, что сама работа истца в спорные периоды времени выполнялась в организации, деятельность которой заключалась в строительстве жилых и нежилых зданий.

Судом также дополнительно принято во внимание сведения из индивидуального лицевого света застрахованного лица в отношении ФИО2, формируемые на основании норм Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что периоды работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. и с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. в СУМР «Астраханьтеплоэнергострой» в должности мастера строительных и монтажных работ, подлежат включению в подсчёт специального стажа истца, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и признает оспариваемые решения пенсионного органа незаконными в части не включения в подсчет специального стажа ФИО2 вышеуказанных периодов работы.

Согласно нормам части 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

В соответствии с нормами 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) утвержден на основании Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 19 октября 2021 г. № 65471).

На основании части 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», пунктов 3, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных на основании Приказа Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом предварительного расчета стажа, включенных периодов работы в пенсионный стаж, представленных заявителем документов на дату первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, документов, которые имелись в распоряжении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости, документов представленных при рассмотрении дела, у истца возникло право на назначение страховой пенсии в досрочном порядке с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, с учетом даты первоначального обращения, то есть с 22 июля 2024 г., в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 85102/24 от 20 сентября 2024 г. и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 15806/25 от 17 февраля 2025 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», и включения в специальный стаж периоды работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. (3 месяца 28 дней), с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. (22 года 10 месяцев 7 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет специального стажа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 3 августа 1987 г. по 30 ноября 1987 г. (3 месяца 28 дней), с 22 января 1990 г. по 29 ноября 2012 г. (22 года 10 месяцев 7 дней) в СУМР «Астраханьтеплоэнергострой» в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-Ф3 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 22 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова