Дело № 2а-173/2025 

23RS0027-01-2024-002719-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск «12» марта 2025 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Загребаловой А.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что налогоплательщик ФИО1, ИНН ###, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю, обязан уплачивать законом установленные налоги.

Мировым судьей судебного участка № 72 г. Лабинска вынесено определение от 30.08.2024 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что послужило основанием для обращения в суд в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее – ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на 02.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 14414 рублей 04 копейки которое, до настоящего времени не погашено.

По состоянию на 18.11.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения 12 393 рублей 33 копейки, в том числе налог – 6400 рублей 00 копеек, пени – 5 993 рублей 33 копейки. 

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 5 993 рублей 33 копейки; транспортный налог с физических лиц за 2014-2016 год в размере 6 400 рублей 00 копеек, за следующие объекты собственности:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: 

<

***>, марка/модель: ###, VIN: ###, год выпуска 2011, дата регистрации права 

<

...> 00:00:00, дата утраты права 

<

...> 00:00:00,

2014 год 112.20 лошадиных сил х 20руб. = 2 244,00 руб.

2015 год 112.20 лошадиных сил х 20руб. = 2 244,00 руб.

2016 год 112.20 лошадиных сил х 20руб. х 1/12 = 187,00 рублей.

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000), государственный регистрационный знак: ###, марка/модель: RЕNАULТ КАNGОО ЕХРRЕSS СFТ14 075 96, VIN: ###, год выпуска 2006, дата регистрации права 

<

...>, дата утраты права 16.11.2013,

2014 год 75 лошадиных сил х 23 рубля = 1725,00 рубля.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 16.10.2015 № 496038, от 18.12.2016 № 4396, от 14.02.2018 № 22633, в которых сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

В установленные сроки требование об уплате исполнено не было.

В соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение №6665 от 11.03.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств.

Просили суд восстановить процессуальный срок, взыскать задолженность с ФИО1 ИНН ### за счет имущества физического лица в размере 12 393 рублей 33 копейки, в том числе: по налогам – 6400 рублей 00 копеек, пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 5 993 рублей 33 копеек. Рассмотреть в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом 06.03.2025 (ШПИ 35250005013505). 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы. В соответствии с п.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что налогоплательщик ФИО1, ИНН ### состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю, обязан уплачивать законом установленные налоги.

По состоянию на 02.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 14414 рублей 04 копейки которое до настоящего времени не погашено.

По состоянию на 18.11.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения 12 393 рублей 33 копейки, в том числе налог – 6400 рублей 00 копеек, пени – 5 993 рублей 33 копейки. 

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: суммы пеней, в размере 5 993 рублей 33 копейки; транспортный налог с физических лиц за 2014-2016 год в размере 6 400 рублей 00 копеек, за следующие объекты собственности:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ###, марка/модель: УАЗ 315196, VIN: ###, год выпуска 2011, дата регистрации права 

<

...> 00:00:00, дата утраты права 

<

...> 00:00:00,

2014 год 112.20 лошадиных сил х 20рублей = 2 244,00 рублей,

2015 год 112.20 лошадиных сил х 20рублей = 2 244,00 рублей,

2016 год 112.20 лошадиных сил х 20рублей х 1/12 = 187,00 рублей,

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000), государственный регистрационный знак: ###, марка/модель: RЕNАULТ КАNGОО ЕХРRЕSS СFТ14 075 96, VIN: ###, год выпуска 2006, дата регистрации права 

<

...>, дата утраты права 16.11.2013, 

2014 год 75 лошадиных сил х 23 рубля = 1725,00 рубля.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

Пени начисляются на сумму недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов (взносов на ОПС, ОМС) начиная со дня возникновения недоимки на ЕНС по день исполнения совокупной обязанности по их уплате включительно (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 16.10.2015 № 496038, от 18.12.2016 № 4396, от 14.02.2018 № 22633, в которых сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС, однако само требование отсутствует, у административного ответчика имеются только сведения по направлению требования ФИО1

В установленные сроки требование об уплате исполнено не было.

Как указывает административный истец, в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение №6665 от 11.03.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств, однако указанные сведения не подтверждаются материалами дела. 

Определением об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 30 августа 2024 г. отказано межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю в принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с должника ФИО1 на том основании что подано заявление о взыскании недоимки с должника за период с 2014 по 2016гг, по требованиям со сроком уплаты 08.06.2018, 05.02.2017, 02.08.2018, 21.12.2015 года 

20.12.2024 г. налоговым органом подано административное исковое заявление в Лабинский городской суд Краснодарского края суд.

В силу пункта 1 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 48 НК РФ).

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 16.10.2015 № 496038-срок исполнения требования 21.12.2015, от 18.12.2016 № 4396-срок исполнения требования 15.02.2017, от 14.02.2018 № 22633-срок уплаты по требованию 08.06.2018.

Таким образом, учитывая, что размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, в соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности не позднее 08.12.2018.

МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженностей с ФИО1 30 августа 2024 года /л.д.5/. 

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения административного исковое заявления, суд не находит по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российский Федерации», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика — физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В тоже время, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено. Доводы уважительности пропуска процессуального срока о загруженности отдела и значительность суммы, и то, что налоговые платежи формируют бюджет РФ, на которое ссылается налоговая инспекция, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска налогового органа не имеется, таким образом, в удовлетворении требований МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2025 г. 

Судья О.П. Подсытник