Дело №2а-687/2021

УИД 34RS0007-01-2021-000807-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 04 марта 2021 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Мелешиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области - ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Траторозаводского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП; обязать начальника Тракторозаводского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 30.08.2019г.; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 08.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от 29.10.2019г., возбужденному на основании исполнительного документа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 30.08.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №144 Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 16176,45 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО "АФК".

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, и копию исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, а также копию исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Представитель УФССП России по Волгоградской области, старший судебный пристав Тракторозаводскогго районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Явка в суд вышеуказанных лиц судом не признавалась обязательной. В связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из разъяснений, данных судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015, следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела ССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 01.10.2019г. о взыскании со ФИО6 задолженности в размере 16176,45 руб., в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля", возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

В соответствии с соглашением "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации российских банков" от ДАТА ИЗЪЯТА N 0001/18/А-01/1Т-351 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия расчетных счетов, зарегистрированных за должником.

Согласно полученных ответов, у должника имеются открытые расчетные счета в банках ООО «ХоумКредит энд Финанс банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС Банк». На которые судебным приставом-исполнителем были обращены взыскания соответствующим постановлениями от 11.12.2019г., 15.11.2019г.

Иных счетов, открытых на имя должника в банках и иных кредитных организациях, не обнаружено.

Согласно ответу ГИБДД автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.

Согласно ответа УФРС за должником недвижимого имущества не зарегистрировано.

Постановлением от 20.01.2020г. должнику ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно сведений ПФР, последний раз должником был получен доход в размере 13670,13 руб. в январе 2019г. Сведений о том, что ФИО6 трудоустроена или является получателем пенсии не имеется.

За период с 29.10.2019г. (момент возбуждения исполнительного производства) до 08.05.2020г. (дата окончания исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно производились действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью выявления имущественного положения должника, что подтверждается копией материалов исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

08.05.2020 судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя.

Из изложенного следует, что факт бездействия судебного пристава по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП имеющимися материалами дела не подтвержден. Суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на него законом возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Также следует отметить, что требование административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизировано и носит общий характер.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие доказательства в данном случае отсутствуют, то по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, соответственно, не имеется оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия.

Более того, на момент рассмотрения дела судом установлено, что взыскатель ООО "Агентство Финансового Контроля", получив оригинал исполнительного документа судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 01.10.2019г. о взыскании со ФИО6 задолженности в размере 16176,45 руб., вновь обратился в Тракторозаводское районное отделение ФССП России по Волгоградской области, где постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.02.2021г. вновь было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Уже в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд действий, а именно по направлению соответствующих запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью выявления имущественного положения должника ФИО6

Таким образом, на дату рассмотрения дела права административного истца были восстановлены.

Поскольку судом не установлены основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, основания для удовлетворения заявленных требований в отношении соответчиков - УФССП России по Волгоградской области, старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО2 также отсутствуют.

Кроме того, требование ООО "Агентство Финансового Контроля" о привлечении судебного пристава ФИО1 к административной ответственности не может быть рассмотрено в рамках административного судопроизводства, возбуждаемого на основании административного искового заявления.

С учетом установленных судом обстоятельств, административные исковые требования ООО "Агентство Финансового Контроля" (ООО "АФК") не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области - ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействий, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю.Буланцева