Дело № 2а-81 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года п. Акбулак 

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Кутужуловой С.Т., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование которого истец указал, что ФИО2 был осужден приговором Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.228 ч.2 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа; по ст.30 ч.1, п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, предусмотренное ч.3 ст.228.1 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступлений, преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК Ф относится к категории тяжких преступлений. 

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 38 взысканий в виде выговоров, водворения в карцер, в штрафной изолятор, в помещение камерного типа и в единое помещение камерного типа. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В настоящее время ФИО2 имеет 8 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение в виде снятия ранее наложенных взысканий, 30 взысканий не сняты и не погашены. 

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 (три) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> согласился частично, пояснив, что действительно в период отбывания наказания в виде лишения свободы допускал нарушения режима содержания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания и он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не оспаривал. В настоящее время у него в 

<

адрес> нет родственников, гражданская жена проживает и работает в 

<

адрес>. После освобождения он планирует на постоянное место жительства выехать к ней. Там же собирается трудоустроиться. Возражений относительно установления административного надзора он не имеет, однако просит сократить срок административного надзора. 

Старший помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Кужутулова С.Т. в судебном заседании указала на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> частично, установить ФИО2 административный надзор сроком на два года, и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы 

<

адрес>; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228, ч.1 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1, ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.228.1 УК Ф относится к категории особо тяжких преступлений, преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК Ф относится к категории тяжких преступлений. 

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания осужденный допустил 38 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него накладывались взыскания в виде выговоров, водворения в карцер, штрафной изолятор, в помещение камерного типа и в единое помещение камерного типа. Нарушения допускались ФИО3 с апреля 2012 года и по июль 2017 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данные постановления никем не обжаловались и не опротестовывались. В настоящее время ФИО2 имеет 8 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение в виде снятия ранее наложенных взысканий, 30 взысканий не сняты и не погашены. 

Из характеристики осужденного следует, что он мероприятия воспитательного характера посещает, но выводы из проводимой индивидуальной работы для себя не всегда делает правильные. Работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, согласно утвержденного графика не выполняет, от предлагаемых работ отказывается. Общение поддерживает с основной массой осужденных. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными правила вежливого обращения соблюдает. Отношения с родственниками поддерживает. Оказываемую помощь специалистами психологической службы принимает, делает определенные выводы. 

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ). 

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 с апреля 2012 года и по июль 2017 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Всего осужденным было допущено 38 нарушений, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 18 случаях, в виде водворения в карцер в 1 случае, водворения в ШИЗО в 16 случаях, водворения в помещение камерного типа в 1 случае и водворения в единое помещение камерного типа в 2 случаях. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 22 нарушения порядка отбывания наказания, из которых в 9 случаях подвергался взысканию в виде выговора, в 11 случаях осужденный подвергался водворению в ШИЗО и в двух случаях водворялся в единое помещение камерного типа на срок по 12 месяцев. Последнее нарушение осужденным было допущено в июле 2017 года, за которое он был водворен в ШИЗО на срок 10 месяцев. 

Совершение ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания и их количество свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с ним и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжении профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, допущенные ФИО2 не сняты и погашены, что он имеет 8 поощрений в течение двух лет отбывания наказания (2012, 2013 годы), что в определенной степени свидетельствует о тенденции к положительному поведению. 

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 2 года со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО2, тяжесть и общественную опасность совершенных им преступлений, что за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера, допустил 38 нарушений, учитывая характер данных нарушений, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы 

<

адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 2 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы 

<

адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. 

Судья А.Ю.Школа 

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2018 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-81 (2018) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области.