Дело № 12-217/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-000914-18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 г. г. ФИО3 Великий Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

При секретаре Котеневой И.В.,

С участием заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении на протест заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В. на постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 37А/2025 от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ростовского муниципального района ФИО1 области № 37А/2025 от 18 марта 2025 г. ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что в 15 часов 36 минуту 5 февраля 2025 г. по адресу: 

<

...> установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

28 января 2025 г. в 14 час. 29 мин. на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. обратилась в суд с протестом, в котором просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании протеста указала, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем именно заключается вина ФИО2, не установлено ей или иными собственниками места накопления твердых коммунальных отходов совершено административное правонарушение. ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», вместо верной ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Таким образом, административным органом без законных к тому оснований применен общий, а не специальный состав административного правонарушения по факту выявленного события административного правонарушения. 

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

ФИО2 не явилась, о мести и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области не явился, о мести и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области (утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения ФИО3 от 12.07.2024 N 42), правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 3.8.3. Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области, контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Согласно п. 3.8.7 Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области, территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от ТКО в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и муниципального образования.

В соответствии с п. 3.8.8 Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области, контейнерные площадки очищаются лицами, на которых в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по содержанию контейнерных площадок от отходов, мусора, грязи, снега, наледи, содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами, в технически исправном состоянии.

В п. 7.1 Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области, указано, что содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Кроме того, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», следует, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 

<

10> и дератизации 

<

11> контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН).

Судом установлено, что при рассмотрении дела Административной комиссией достоверно не был установлен адрес объекта – контейнерной площадки, указано: ФИО3 Великий, Пролетарская улица, то есть отсутствуют указания на место совершения административного правонарушения.

Кроме того, административной комиссией достоверно не был установлен факт принадлежности контейнерной площадки ФИО2 

Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Ростовского муниципального района не исследован довод ФИО2 о том, что она по адресу: 

<

адрес> не зарегистрирована и не проживает. 

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Постановление № 37А/2025 от 18 марта 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На дату рассмотрения дела судом срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В. удовлетворить:

Постановление по делу об административном правонарушении № 37А/2025 от 18 марта 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко