Дело № 3а-91/2025 

УИД 54OS0000-01-2025-000302-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Рожковой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества 

<

данные изъяты> к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об оспаривании решений бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество 

<

данные изъяты> (далее АО 

<

данные изъяты> Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (далее ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»), департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области и просило признать незаконным решение бюджетного учреждения № ОРС-54/2025/000224 от 22 мая 2025 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 272 800,0 кв. м, расположенного по адресу 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2024 г.; признать незаконным решение бюджетного учреждения № ОРС-54/2025/000225 от 22 мая 2025 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 195 753,0 кв. м., расположенного по адресу 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2024 г.

В обоснование требований указало, что является арендатором спорных земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 913 826, 26 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - 1 307 298, 34 рублей.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации намерено выкупить указанные земельные участки по кадастровой стоимости, которая в данный момент является существенно завышенной, поэтому в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обратилось в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости согласно отчетам ООО 

<

данные изъяты> № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г., № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025 г.

По результатам рассмотрения заявлений приняты решения № ОРС-54/2025/000224, ОРС-54/2025/000225 от 22 мая 2025 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Считает причины, послужившие основанием для принятия решений об отказе в установлении кадастровой стоимости, не являются обоснованными и законными.

В судебном заседании представители административного истца 

<

данные изъяты> Ю.О., 

<

данные изъяты> Н.Н. требования поддержали, представили исправленные отчеты, просили установить по состоянию на 22 ноября 2024 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно отчету об оценке № О-106-Ф-25 в размере 1 069 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно отчету об оценке № О-107-Ф-25 в размере 776 000 рублей.

Представитель ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» 

<

данные изъяты> А.С. полагала возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке, представленных административным истцом в суд после устранения замечаний, указанных в решениях, в остальной части возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 239-240).

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области 

<

данные изъяты> Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица администрации Ордынского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 1.1 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 г.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что

решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 г. по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 г. либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06. 2021) Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ переходный период устанавливается до 01 января 2026 г.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 № 565-п «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Новосибирской области» установлено, что 1 января 2021 г. является датой перехода к применению на территории Новосибирской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории Новосибирской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», основным видом деятельности которого является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Одним из видов деятельности ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ. 

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу части 3.1. статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). 

22 мая 2025 г. ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» приняты оспариваемые решения, 20 июня 2025 г., то есть с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании решений бюджетного учреждения.

Проверяя законность решений ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № ОРС-54/2025/000224, № ОРС-54/2025/000225, суд отмечает, что они вынесены уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка принятия, подписаны руководителем бюджетного учреждения, что не оспаривалось административным истцом.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» по состоянию на 01 января 2022 г. в размере 1 307 298,34 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 января 2023 г. (т. 1 л.д. 228).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> площадью 195 753 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (1.1) (т. 1 л.д. 21-24). 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» по состоянию на 01 января 2022 г. в размере 1 913 826,26 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 января 2023 г. (т. 1 л.д. 230).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> площадью 272 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (1.1) (т. 1 л.д. 17-20). 

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется, в частности, для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды.

Спорные земельные участки переданы АО «

<

данные изъяты>» в аренду на основании договоров № 50, № 51 от 23 мая 2022 г., заключенных с администрацией Ордынского района Новосибирской области сроком на пять лет. По условиям договоров, арендная плата может изменяться (рассчитывается) в зависимости от кадастровой стоимости (т. 3 л.д. 135-136, т. 4 л.д. 40-41).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Общество является арендатором спорных земельных участков, намерено выкупить их по кадастровой стоимости, поэтому в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, вправе оспорить размер их кадастровой стоимости в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ 24 апреля 2025 г. административный истец обратился в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в размере их рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2024 г. (т. 1 л.д. 243, 244).

В обоснование рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным истцом в бюджетное учреждение и первоначально в суд представлены отчеты об оценке № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г., и № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025 г., подготовленные оценщиком ООО 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 25-116, 117-208).

Согласно отчету об оценке № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 062 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно отчету об оценке № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. составила 771 000 рублей. 

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

22 мая 2025 г. бюджетным учреждением принято решение № ОРС-55/2025/000224 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Согласно решению в отчете № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. выявлены нарушения требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ (отчет об оценке не должен вводить в заблуждение), которые могут оказать влияние на итоговый результат рыночной стоимости объекта оценки. 

В частности, на странице 55 отчета об оценке в таблице 5.12 и 5.13 показатель содержание физической глины в пахотном слое К3 составил 0,98. Согласно использованному источнику информации, данный показатель для типа почв «Лугово-черноземные и черноземно-луговые» составляет 1, 015. 

На странице 58 отчета об оценке в таблице 5.20 и 5.21 показатель мощность гумусового горизонта К2 составил 0,44 и 0,74. Согласно использованному источнику информации, данный показатель для типа почв «Аллювиальные» составляет 0,6, для типа почв «Лугово-болотные» - 0,78.

На странице 59 отчета об оценке в таблице 5,23 и 5,25 показатель мощность гумусового горизонта К2 составил 0,74 и 0,67. Согласно использованному источнику информации, данный показатель для типа почв «Солоди» составляет 0,78, для типа почв «Солонцы – средние» - 0,75 (т. 1 л.д. 11-13).

В отчете об оценке № О-107-Ф-25, оценщиком при определении нормативной урожайности почв для показателей К1, К2, К3 в таблицах 5.12, 5.13, 5.20, 5.21, 5.23, 5.25 в качестве источника информации так же указана ссылка на ГОСТ Р 70229-2022 «Почвы. Показатели качества почв.», 2022 г. 

Нарушения, установленные бюджетным учреждением при проверке отчета № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. и указанные в решении от 22 мая 2025 г. № ОРС-24/2025/000225 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости являются аналогичными (т. 1 л.д. 14-16). 

В соответствии со статьями 12, 15 Федерального закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Допрошенная в судебном заседании оценщик 

<

данные изъяты> Л.А. пояснила, что при выполнении расчетов почвенных показателей руководствовалась ГОСТ Р70229-2022 «Почвы. Показатели качества почв».

Допрошенная специалист ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» 

<

данные изъяты> Т.М. пояснила, что оценщиком использовались характеристики почвенных слоев Ордынского района Новосибирской области, на территории которого находятся оцениваемые земельные участки (таблицы 5.9 отчетов). Источником указанных характеристик является Отчет, подготовленный бюджетным учреждением об итогах государственной кадастровой оценки № 7-2022 от 05 сентября 2022 г. При оценке оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения. Объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и Порядок использования информации определяются оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 06 марта 2002 года N 568-р. 

В результате анализа отчетов об оценке судом установлено, что при определении коэффициента нормативной урожайности почв для показателей К1, К2, К3, оценщиком использовался ГОСТ Р 70229-2022 «Почвы. Показатели качества почв.», 2022 г., ссылка на данный ГОСТ указана в отчетах об оценке. 

Однако в таблице 5.9. «Качественные характеристики почвенных слоев Ордынского района Новосибирской области, на территории которого находится оцениваемый земельный участок» имеется ссылка на Отчет об итогах государственной кадастровой оценки № 7-2022 от 05 сентября 2022 г. 

Вместе с тем, Отчет ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» об итогах государственной кадастровой оценки № 7-2022 от 05 сентября 2022 г. подготовлен бюджетным учреждением по методике 2012 г. (Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Российской федерации, под редакцией ФИО1). Оценщиком же использовалась действующая методика 2022 г., тем самым допущенное несоответствие отчетов в части примененных оценщиком показателей К1, К2, К3 повлияло на рыночную стоимость объектов оценки. 

Таким образом, суд приходит к выводу о законности принятых бюджетным учреждением решений, основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемых решений незаконными отсутствуют.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административным истцом в обоснование рыночной стоимости объекта недвижимости представлены отчеты № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г., № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025, подготовленные оценщиком ООО 

<

данные изъяты> с учетом замечаний, изложенных в оспариваемых решениях (т. 3 л.д. 96-187, т. 4 л.д. 2-92). Таким образом, административный истец согласился с основаниями для отказа в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, указанными ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» в оспариваемых решениях.

Относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд исходит из следующего.

В предмет доказывания по данной категории дел входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения обжалуемого решения, в случае его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности.

С учетом позиции ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» о соответствии исправленных отчетов законодательству об оценочной деятельности, суд, проанализировав содержание данных отчетов, считает, что в них устранены указанные замечания, отражена полная, достоверная и непротиворечивая информация.

Так, с учетом произведенных корректировок, выполнены расчеты по методике, используемой ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» в Отчете об итогах государственной кадастровой оценки № 7-2022 от 05 сентября 2022 г., рыночная стоимость оцениваемых земельных участков увеличилась, ссылки на источник информации отражены в отчетах. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика, свидетельствующих об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, чем отражено в исправленных отчетах № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г., № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025, суду не представлено. Возражений относительно исправления оценщиком недостатков отчетов, указанных в решениях ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № ОРС-54/2025/000224, № ОРС-54/2025/000225, не приведено.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд делает вывод о соответствии исправленных отчетов об оценке № О-106-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. и № О-107-Ф-25 от 21 апреля 2025 г. требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, и находит возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости на основании указанных отчетов.

В соответствии с частью 3.1 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в резолютивной части решения суда также должно содержаться указание на установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если такое требование было заявлено административным истцом.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «

<

данные изъяты>» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 272 800,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 069 000 рублей по состоянию на 22 ноября 2024 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 195 753,0 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 776 000 рублей по состоянию на 22 ноября 2024 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л. 

Мотивированное решение составлено 08 октября 2025 г.