Дело № 2-277/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 22 января 2019 года 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Ягудиной В.И., 

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1, представителя администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения экологического законодательства, 

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Братковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения экологического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - IV классов опасности.

Установлено, что в результате деятельности администрации Братковского сельского поселения Кореновского района образуются отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности), что подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 3, п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 7 вышеназванных Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района паспорта на опасные отходы I - IV классов опасности не разработаны и не утверждены согласно требованиям, установленным Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ в администрации Братковского сельского поселения Кореновского района не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. № 1029.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федераций» от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. 01.01.2015 г.) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Из вышеизложенного следует, что крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

В рамках проверки установлено, что в администрации Братковского сельского поселения Кореновского района имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (труба от автономного газового котла, выгребная яма).

Таким образом, у администрации Братковского сельского поселения Кореновского района имеются объекты, подлежащие постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Эксплуатация указанных объектов осуществляется более шести месяцев.

Между тем, администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду не подана, что является нарушением ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В нарушение ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» глава Братковского сельского поселения Кореновского района Д. соответствующего обучения не имеет.

Частью 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 10.08.2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" с указаниями по ее заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляются Росприроднадзором. Данная форма введена в действие с отчета за 2017 год. Срок предоставления сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации - 1 февраля после отчетного периода

Однако администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района отчет по форме N 2-ТП (отходы) за 2017 год в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не предоставлялся.

В целях устранения выявленных нарушений законов об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды прокурором района 

<

...> г. главе Братковского сельского поселения Кореновского района внесено представление. Однако выявленные нарушения указанного законодательства до настоящего времени администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района в полном объеме не устранены.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Непринятие администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просил обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района устранить следующие нарушения экологического законодательства:

осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

разработать паспорта на отходы I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

главе Братковского сельского поселения Кореновского района и специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (при их наличии), осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г.№ 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

ежегодно предоставлять годовую форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в порядке и сроки, установленные Приказом Росстата от 10.08.2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Указанные нарушения устранить в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить требования прокурора Кореновского района предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения экологического законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района устранить следующие нарушения экологического законодательства:

осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

разработать паспорта на отходы I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

главе Братковского сельского поселения Кореновского района и специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (при их наличии), осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

ежегодно предоставлять годовую форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в порядке и сроки, установленные Приказом Росстата от 10.08.2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Указанные нарушения устранить в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского 

районного суда В.И. Ягудина