№ 5-678/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Морозова И.М,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ, 

установил:

<

дата> должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления (далее – ОКВОТ СТКПВТ АТ) на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 

<

дата> 

<

номер>.1-21/128 был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: 

<

адрес>, в магазине «Green Smoke», в котором осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1. По результатам проведенного таможенного осмотра в помещении магазина «Green Smoke», по адресу: 

<

адрес>, установлен факт хранения иностранного товара - курительный табак иностранного производства без акцизных марок в количестве 170 пачек, на упаковках которого отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ. 

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель Астраханской таможни протокол об административном правонарушении поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача вторых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами лущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, ранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п. 45 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под «товаром» признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Под «иностранным товаром», согласно п. 12 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, понимаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 

<

дата> 

<

номер> утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно п. 4 ТР 

<

номер> табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов.

Табачная продукция для кальяна включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР 

<

номер>)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 

<

дата> 

<

номер>.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее – Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 

<

дата> 

<

номер>, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 

<

дата> N 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее – Единый перечень).

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 

<

дата> 

<

номер> «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР 

<

номер> табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 44 ТР 

<

номер> табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 47 ТР 

<

номер> маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Судом установлено, что 

<

дата> должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления (далее – ОКВОТ СТКПВТ АТ) на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 

<

дата> 

<

номер>.1-21/128 был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: 

<

адрес>, проспект имени Ленина 

<

адрес>А, в магазине «Green Smoke», в котором осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1. По результатам проведенного таможенного осмотра в помещении магазина «Green Smoke», по адресу: 

<

адрес>, проспект имени Ленина 

<

адрес>А, установлен факт хранения иностранного товара - курительный табак иностранного производства без акцизных марок в количестве 170 пачек, на упаковках которого отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

Таким образом, с учетом положений ТР 

<

номер>, п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности курительная табачная продукция иностранного производства различных наименований, хранившаяся в магазине «Green Smoke» по адресу: 

<

адрес>, проспект имени Ленина 

<

адрес>А, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Согласно заключению эксперта от 

<

дата> 

<

номер> исследуемый товар, явившейся предметом правонарушения по делу об АП 

<

номер>, является курительным табачным изделием – табак для кальяна. Исследуемые товары рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 

<

дата> не имеют по причинам, указанным в исследовательской части. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, сообщается, что рыночная стоимость на территории РФ табачных изделий, однородных с исследуемыми, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на 

<

дата> составила 27315,92 рублей. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 

<

номер>; протоколом изъятия от 

<

дата>; актом приема-передачи от 

<

дата>; предписанием от 

<

дата>; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 

<

дата>; протоколом опроса ФИО1; заключением эксперта от 

<

дата> 

<

номер>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 КоАП РФ. 

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> Украинской ССР, паспорт 

<

номер>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, пр. им. Ленина, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

номер>, дата постановки на учет в налоговый орган как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность – 

<

дата>, место регистрации – ИФНС России по 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: курительный табак иностранного производства без акцизных марок, в количестве 170 пачек, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 

<

дата> и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Морозова