Дело № 2-232/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 20 августа 2019 года 

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н., 

с участием представителя истца Климовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Косихинский отдел пенсионного фонда Управления пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано в виду того, что в стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в совхозе «Гигант», поскольку согласно представленной архивной справке № ЮТ-052 от ДД.ММ.ГГГГ заявительница работала в деткомбинате, который не предусмотрен списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период, в котором отсутствуют начисления заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, продолжительность специального страхового стажа составила 18 лет 5 месяцев 2 дня.

Истица полагает, что указанные периоды не включены в её стаж незаконно по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

По мнению истца, предоставление разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, повлечет нарушение гарантированных Конституцией РФ равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2 ст. 39).

Истица указывает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, не сдача в архив работодателем лицевых счетов по заработной плате за 1993-1996 годы, не является её виной, так как эта обязанность лежит на работодателе и не может влиять на её пенсионные права.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, работая воспитателем в Косихинском детском саду № 4, направлялась работодателем в командировку для повышения квалификации. В этот период за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица указывает, что на дату обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж составил 26 лет 2 месяца 9 дней.

На основании изложенного просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в совхозе «Гигант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 16.04.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) Алтайского края в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 10000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Климова И.В., исковые требования поддержала, просила признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии, незаконным. Суду пояснила, что имеются все основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку с 1988 года ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работая в должности воспитателя в детских учреждениях. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад; детские ясли. Представитель полагает, что при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, должен учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывших республик Союза ССР, в том числе и республики Казахстан.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором указал, что продолжительность специального страхового стажа ФИО1 составила 18 лет 5 месяцев 2 дня, а продолжительность страхового стажа 26 лет 6 месяцев 3 дня. При таких обстоятельствах отсутствуют основания назначить ФИО1 страховую пенсию по старости. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, отказать в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика в связи с отдаленностью места распоряжения суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя истца Климову И.В., изучив и исследовав материалы дела, в том числе и пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, представив необходимые для исчисления специального педагогического стажа документы.

Из материалов дела следует, что Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в совхозе «Гигант», поскольку согласно представленной архивной справке № ЮТ-052 от ДД.ММ.ГГГГ заявительница работала в деткомбинате, который не предусмотрен списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период, в котором отсутствуют начисления заработной платы;

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета (после даты регистрации гражданина) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

- с 07.08.2002г. по 09.08.2002г. - период проведения ремонта в детском саду № 4;

- с 07.07.2003г. по 09.07.2003г. - период проведения ремонта в детском саду № 4;

- с 17.05.2004г. по 06.06.2004г. - период проведения ремонта в детском саду № 4;

- с 19.07.2006г. по 09.08.2006г. - период проведения ремонта в детском саду № 4;

- с 09.07.2007г. по 25.07.2007г. - период проведения ремонта в детском саду № 4;

- с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.-период нахождения на курсах повышения квалификации;

- 15.04.2010г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- 20.07.2010г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 02.08.2010г. по 20.08.2010г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 01.06.2012г. по 13.06.2012г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 10.11.2014г. по 19.11.2014г.- период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.12.2014г. по 09.12.2014г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 14.07.2016г. по 10.08.2016г.- период проведения ремонта в детском саду № 4.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по староста по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013, по представленным ФИО1 документам засчитаны следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации) в качестве воспитателя дошкольного образовательного учреждения №4 в районном детсаде;

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета (после даты регистрации гражданина) в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы:

19.08.2000г. - 20.09.2000г.

10.08.2002г. - 06.07.2003г.

10.07.2003г. - 16.05.2004г.

07.06.2004г.- 18.07.2006г.

10.08.2006г.- 08.07.2007г.

26.07.2007г. - 14.10.2007г.

28.10.2007г.-14.04.2010г.

16.04.2010г.- 19.07.2010г.

21.07.2010г. - 01.08.2010г.

21.08.2010г.- 31.05.2012г.

14.06.2012г.- 09.11.2014г.

20.11.2014г.- 30.11.2014г.

10.12.2014г.-13.07.2016г.

11.08.2016г.-15.04.2019г.

В связи с чем, продолжительность специального страхового стажа составила 18 лет 5 месяцев 2 дня.

Истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку в указанные выше периоды характер её работы подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В подтверждение факта работы в спорный период ФИО1 представлена трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (далее фамилия исправлена на ФИО3).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1: 

- ДД.ММ.ГГГГ принята няней в деткомбинат №1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя детского сада №1 в Плодовинсовхозе «Гигант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя дошкольного образовательного учреждения №4 в районном детсаде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в Косихинском детском саде №4.

Из представленных архивных справок выданных ГУ «Государственный Архив Алматинской области» следует, что в документах архивного фонда Плодовинсовхоза «Гигант» Энбекши-Казахского района Алма-Атинской области имеются сведения о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята няней в детский комбинат №1 П.В.С. «Гигант» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена воспитателем детского сада №1 П.В.С. «Гигант» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с закрытием детского сада №1 П.В.С. «Гигант», все сотрудники сокращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представлены сведения по лицевым счетам заработной платы ФИО4 за 1988-1992 годы с указанием сумм заработной платы за данный период.

У суда нет оснований не доверять указанным сведениям, других доказательств истец представить не может по независящим от неё основаниям.

Представленные истцом доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1 работала воспитателем детского сада №1 Плодовинсовхоза «Гигант» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в Плодовинсовхозе «Гигант» суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж;, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 01.01.1976 года, утвержденным Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в Разделе 924003 в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли - сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад». 

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка поименована должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В связи с указанным, иной поход к рассмотрению вопроса о включении стажа работы истца в спорный период поставил бы истца в неравное положение с иными гражданами, занимавшимися одной и той же профессиональной деятельностью, и повлекло бы предоставление разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, что, безусловно, повлекло нарушение гарантированных Конституцией РФ равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2 ст. 39).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в Плодовинсовхозе «Гигант», с учетом изложенной правовой позиции, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему выводу.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, не оспаривается сторонами и подтверждается представленным в материалах пенсионного дела сведениями. Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем полагает необходимым включил данные периоды в специальный стаж истца.

Таким образом, решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии в его оспариваемой части является незаконным.

Учитывая, что при условии включения в стаж истца спорного периода её специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, то решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии досрочно является необоснованным, а требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по указанному основанию с момента обращения за назначением данной пенсии подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно Квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за консультирование, подготовку иска, представление её интересов в Косихинском районном суде было оплачено 10000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17.07.2007г. № 382-О-О, от 22.03.2011г. № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела.

Как видно из материалов дела, адвокатом Климовой И.В. были оказаны услуги ФИО1 по составлению искового заявления, по представлению интересов истца в Косихинском районном суде, общая стоимость услуг составила 10000 рублей. 

Разрешая заявленное требование, суд принимает во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию возникшего спора и уровень его сложности, а также фактическое затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований. Также суд учитывает обычно взимаемую за подобные услуги плату, исходя из установленных ставок вознаграждения за услуги адвоката.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела и его категории, объема оказанной помощи, с учетом требования разумности, учитывая то, что истец понес расходы на оплату услуг представителя, который участвовал в двух судебных заседаниях, подготовил исковое заявление, а также факт подтверждения письменными доказательствами несения расходов на оплату юридических услуг, суд считает возможным удовлетворить требование истца ФИО1 о возмещении расходов на оплату юридических услуг частично в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей, признавая данную сумму разумной и справедливой.

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления истцом по средствам сервиса Сбербанк Онлайн ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ произведена безналичная оплата госпошлины в размере 300 руб. ( л.д. 3).

Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что решение суда состоялось в пользу ФИО1, возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей должно быть возложено на проигравшую сторону, то есть, на ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № 1 в Плодовинсовхозе «Гигант»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное), назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 апреля 2019 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек, итого взыскать 8300 (восемь тысяч триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.И. Максачук