Дело № 5-122/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное постановление)

с. Ребриха 8 июня 2021 года 

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Мазур Е.В., 

при секретаре Слободчикова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты> ранее с учетом требований ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности по статьям главы 20 КоАП РФ не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

17.03.2021 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

адрес> районного суда обнаружен ФИО1, который в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, находясь в помещении указанной аптеке (предприятия торговли) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респиратор), нарушая требования п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77, п.б ч. 3 и ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт нахождения без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, указал на наличие нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, поскольку о дате, времени и месте составления протокола его известили по телефону, полагает, что у участкового уполномоченного полиции ФИО2 отсутствовали полномочия на привлечения его к административной ответственности указывает на нарушение п. 53 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" и п.13.2 Приказа МВД России от 24.04.2018 N 249 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП.

Часть 1 ст. 20.6.1 КРФоАП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3. КРФоАП, и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 Правил от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.8 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", губернатор Алтайского края как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), имеет право принимать решения направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» ч.3 Правил от 02.04.2020 № 417, также закреплено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации 

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.4 Правил от 02.04.2020 № 417).

В связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, с 18.03.2020, постановлением правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, в Алтайском крае введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", с 12.05.2020 гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Данный указ принят в пределах компетенции Губернатора Алтайского края (пп. «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФоАП, рапортами сотрудников полиции, объяснениями очевидца совершенного административного правонарушения Б. 

Доказательств опровергающих виновность лица, в отношении которого ведется административное производство, последним не представлено.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из представленных материалов, а именно телефонограммы, участковым уполномоченным К. ФИО1 извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чего не отрицал в суде последний, пояснив, что не отнесся к этому серьезно, поскольку по телефону не могу убедиться в достоверности сообщенных сведений и наличии полномочий сотрудника полиции. 

Допрошенный в суде К. пояснил, что им неоднократно предпринимались попытки известить ФИО1 о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в том числе выезжал по месту жительства последнего, однако известить ФИО1 не представилось возможным, потому известил его в ходе телефонного разговора. Копия протокола об административном правонарушении, как того требуют положения ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, что подтверждается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным на то лицом.

Так, в силу пункта 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанный перечень входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на необходимость применения положений п. 53 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" и п.13.2 Приказа МВД России от 24.04.2018 N 249 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" основан на неверном толковании закона.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 владеет паспортом гражданина Российской Федерации, достиг возраста привлечения к административной ответственности, в силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ обязан соблюдать законы Российской Федерации, в связи с чем его доводы о том, что он рожден в период существования СССР, законам которого он намерен пожчиняться, не влияет на выводы суда о его виновности в совершении административного правонарушения.

Участковым полиции лицо, привлекаемого к административной ответственности, характеризуется посредственно, главой сельсовета - в целом удовлетворительно.

При наложении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (наличие несовершеннолетних детей), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

Учитывая все обстоятельства по делу, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.13, 4.1-4.3, 23.1, 25.1, ч.1 ст.19.3, ст.23.1 КРФоАП судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08.06.2021.

Судья Е. В. Мазур