Судья Атаманчук О.В. Дело № А-7-12-88/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 16 апреля 2021 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Калужский Лес» ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Калужский Лес»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года МУП «Калужский Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд директор МУП «Калужский Лес» ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав директора МУП «Калужский Лес» ФИО1, защитника общества по доверенности ФИО2, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей, 14 апреля 2020 года от МУП «Калужский Лес» в УВМ УМВД России по Калужской области было направлено уведомление о заключении 18 марта 2020 года трудового или гражданско-правового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО3, что свидетельствует о том, что МУП «Калужский Лес» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства и вина МУП «Калужский Лес» подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2020 года; трудовым договором № от 18 марта 2020 года, заключенного с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); сведениями на иностранного гражданина; справкой о приеме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которой следует, что 14 апреля 2020 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции от МУП «Калужский Лес» поступило уведомление о заключении 18 марта 2020 года трудового договора с иностранной гражданкой; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом МУП «Калужский Лес» и другими материалами дела.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия МУП «Калужский Лес» правильно квалифицированы судьей районного суда по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Ссылка в жалобе, на то, что уведомление было направлено предприятием в установленный срок, в федеральную миграционную службу по Боровскому району Калужской области 19 марта 2020 года по адресу: 249010, 

<

адрес>, владение 2, посредством почтовой связи, однако указанная почтовая корреспонденция была возвращена, не свидетельствует об отсутствии в действиях МУП «Калужский Лес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ 

Кроме того, на официальном сайте ГБУ КО «Многофункциональный миграционный центр» размещена информация по порядку предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, из которой следует, что уведомление может быть подано: на бумажном носителе непосредственно в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области по адресу: 249010, 

<

адрес>, владение 2; либо направлены почтовым отправлением в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калужской области по адресу: 248002, 

<

адрес> с описью вложения и уведомления о вручении.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано МУП «Калужский Лес» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, с нарушением установленного законом трехдневного срока.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного МУП «Калужский Лес» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Калужский Лес» имело возможность и должно было принять все меры по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора в установленный законом срок.

Ссылка в жалобе на то, что направление уведомления о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в УВМ УМВД России по Калужской области попадало на период действия Указа Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта от 25 марта 2020 года и № 239 от 02 апреля 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» не может служить основанием к отмене постановления судьи районного суда, поскольку срок подачи уведомления истекал 23 марта 2020 года, до начала указанного периода.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в суде первой инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности предприятия в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

При этом судья районного суда, учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное положение МУП «Калужский Лес», назначил наказание в виде штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Назначение МУП «Калужский Лес» административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Постановление о привлечении МУП «Калужский Лес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Калужский Лес» оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Калужский Лес» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина