№ 2а-2-116/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган Ульяновской области 23 июля 2020 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушниковой О.Н.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, к МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган о приведении в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов входы в здания МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, к МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган о приведении в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов входы в здания МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения ст. 7 Конституции РФ, ст. 2, ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требований, обеспечивающих доступность зданий для маломобильных групп населения, содержащихся в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр (СП 59.13330.2016).

Здание образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации 

<

данные изъяты>» и передано в оперативное управление в МКОУ ФИО1 им. 

<

данные изъяты>.

Проверочными мероприятиями установлено, что в МКОУ ФИО1 им. 

<

данные изъяты> для входа посетителей используется центральный вход, который оборудован лестницей, состоящей из 2-х ступеней. Ширина проступи 1-й ступени - 0,32 см, ширина проступи 2-й ступени - 0,28 м, высота подступенка 1-й ступени - 0,12 м, высота подступенка 2-й ступени - 0,11 м, что не соответствует требованиям п.п. 1 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

В нарушение требований п.п. 4 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. Кроме этого, отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед внешней лестницей, что не соответствует требованиям п.п. 5 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Лестница дублируется пандусом с уклоном, превышающим 1:20, что нарушает требования п.п. 1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2016 и имеет один поручень на высоте - 1,3 м, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 5.1.15 СП 59.13330.2016. Входная площадка при входе в здание имеет размеры 2,03 х 3,75 м, что противоречит требованиям п.п. 1 п. 6.1.4 СП 59.13330.2016. Также в полотне наружной входной двери отсутствует смотровая панель, заполненная прозрачным и ударопрочным материалом, что не соответствует п.п. 2 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

Здание образовательной организации, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации 

<

данные изъяты>» и передано в оперативное управление в МКОУ ФИО2.

Проверочными мероприятиями установлено, что в здание МКОУ ФИО2 для входа посетителей используется один центральный вход, который оборудован лестницей состоящей из 2-х ступеней. В нарушение требований п.п. 1 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 ширина проступи 1-й ступени - 0,39 м, ширина проступи 2-й ступени - 0,42 м, высота подступенка 1-й ступени - 0,15 м, высота подступенка 2-й ступени - 0,12 м. На проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушении требований п.п. 4 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Кроме этого, отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед внешней лестницей, что не соответствует п.п. 5 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Лестница дублируется пандусом с уклоном, превышающим 1:20, что не соответствует требованиям п.п. 1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2016, а также имеется один поручень на высоте - 0,68 м, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 5.1.15 СП 59.13330.2016. Входная площадка при входе в здание имеет размеры 2,10x3,17 м, что противоречит требованиям п.п. 1 п. 6.1.4 СП 59.13330.2016. Вопреки требованиям п.п. 3 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 входная наружная дверь имеет порог высотой - 0,05 м.

До настоящего времени вход в здание образовательной организации для маломобильных групп населения, в том числе и несовершеннолетних, недоступен.

Здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации МО «

<

адрес>» и передано в оперативное управление в МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес>.

Проверочными мероприятиями установлено, что в МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес> полотнах наружных входных дверей входов в старшую, среднюю и младшую группы отсутствуют смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, что не соответствует п.п. 2 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

В нарушение требований п.п. 3 п.п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 пороги входных наружных дверей в старшую, среднюю группы имеют высоту 0,04 м.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона 21.11.2019 межрайонным прокурором в адрес начальника Управления образования администрации МО «Базарносызганский район» внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления в межрайонную прокуратуру поступила информация о том, что нарушения не устранены. Индивидуализировать граждан, чьи права нарушены в силу объективных причин (рождение, смерть, прибытие и убытие, получение инвалидности) не представляется возможным. Образовательные организации посещают дети, которые в силу своего возраста не могут защитить свои права. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов- колясочников нарушает права, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних лиц указанной категории на посещение дошкольного учреждения. 

Просил суд обязать Администрацию МО «Базарносызганский район» Ульяновской области в срок до 01.09.2021 организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр, вход в здание МКОУ ФИО2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязать МКОУ ФИО2 в срок до 01.09.2021 привести в соответствие требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр, вход в образовательную организацию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, обязать Администрацию МО «Базарносызганский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание МКОУ ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязать МКУ Патрикевская образовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр, вход в здание образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обязать Администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, обязать МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр, вход в здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушникова О.Н. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> И.В.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился и пояснил, что здания детского сада и школ, расположенных по адресам: р.

<

адрес>; 

<

адрес>, находятся в муниципальной собственности и в оперативном управлении указанных образовательных учреждений. В настоящее время постановлением и.о. главы администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> «О некоторых мерах по оптимизации расходов бюджета МО «

<

адрес>» приостановлены закупки за счёт средств бюджета МО «

<

адрес>» и бюджета МО Базарносызганское городское поселение» на 2020 год и плановый 2021-2022 годы. Таким образом, для устранения нарушений, указанных в административном иске, требуется закупка определенных материалов за счет средств бюджета, а в связи с тем, что все закупки приостановлены, в настоящее время исполнить требования прокурора не предоставляется возможным. 

Представитель административного ответчика МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» А.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования межрайонного прокурора признает в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее указанной даты исполнить требования прокурора нереально из-за приостановления закупок за счет средств бюджета МО «

<

адрес>» и бюджета МО «Базарносызганское городское поселение» на 2020 год. 

Представитель административного ответчика МКОУ Патрикеевская основная общеобразовательная школа Р.Ю.А. в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования межрайонного прокурора признает в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее указанной даты исполнить требования прокурора нереально из-за приостановления закупок за счет средств бюджета МО «

<

адрес>» и бюджета МО «Базарносызганское городское поселение» на 2020 год. 

Представитель административного ответчика МКОУ Юрловская основная школа К.Л.А. в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования межрайонного прокурора признает в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее указанной даты исполнить требования прокурора нереально из-за приостановления закупок за счет средств бюджета МО «

<

адрес>» и бюджета МО «Базарносызганское городское поселение» на 2020 год. 

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Т.В.Г. с административными исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме, пояснила, что указанные в административном иске прокурора нарушения действительно имеются, просила предоставить срок для исполнения решения максимально возможный.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ)

Как следует из пп. «а.б» п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, и здания школ, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, являются объектами социальной инфраструктуры, следовательно, вход в данные здания должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Из введения Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция» (СП 59.13330.2016), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, следует, что настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Свод правил разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.

Согласно п. 1.1. СП 59.13330.2016 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Пунктом 6.1.5 СП 59.13330.2016 установлено, что ширина входных проемов принимается от 0,9 м. до 1,2 м.

В полотнах наружных дверей, доступных для маломобильных групп, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом. 

В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Согласно п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 не следует применять на путях движения инвалидов и МГН ступеней с открытыми подступенками.

В судебном заседании установлен факт допущения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях вышеуказанных образовательных учреждений.

Так, прокурорской проверкой установлено, что в МКОУ ФИО1 им. 

<

данные изъяты> для входа посетителей используется центральный вход, который оборудован лестницей, состоящей из 2-х ступеней. Ширина проступи 1-й ступени - 0,32 см, ширина проступи 2-й ступени - 0,28 м, высота подступенка 1-й ступени - 0,12 м, высота подступенка 2-й ступени - 0,11 м, что не соответствует требованиям п.п. 1 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

В нарушение требований п.п. 4 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. Кроме этого, отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед внешней лестницей, что не соответствует требованиям п.п. 5 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Лестница дублируется пандусом с уклоном, превышающим 1:20, что нарушает требования п.п. 1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2016 и имеет один поручень на высоте - 1,3 м, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 5.1.15 СП 59.13330.2016. Входная площадка при входе в здание имеет размеры 2,03 х 3,75 м, что противоречит требованиям п.п. 1 п. 6.1.4 СП 59.13330.2016. Также в полотне наружной входной двери отсутствует смотровая панель, заполненная прозрачным и ударопрочным материалом, что не соответствует п.п. 2 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

В здание МКОУ ФИО2 для входа посетителей используется один центральный вход, который оборудован лестницей состоящей из 2-х ступеней. В нарушение требований п.п. 1 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 ширина проступи 1-й ступени - 0,39 м, ширина проступи 2-й ступени - 0,42 м, высота подступенка 1-й ступени - 0,15 м, высота подступенка 2-й ступени - 0,12 м. На проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушении требований п.п. 4 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Кроме этого, отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед внешней лестницей, что не соответствует п.п. 5 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016. Лестница дублируется пандусом с уклоном, превышающим 1:20, что не соответствует требованиям п.п. 1 п. 5.1.14 СП 59.13330.2016, а также имеется один поручень на высоте - 0,68 м, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 5.1.15 СП 59.13330.2016. Входная площадка при входе в здание имеет размеры 2,10x3,17 м, что противоречит требованиям п.п. 1 п. 6.1.4 СП 59.13330.2016. Вопреки требованиям п.п. 3 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 входная наружная дверь имеет порог высотой - 0,05 м.

В МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган полотнах наружных входных дверей входов в старшую, среднюю и младшую группы отсутствуют смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, что не соответствует п.п. 2 п. 6.1.5 СП 59.13330.2016.

В нарушение требований п.п. 3 п.п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 пороги входных наружных дверей в старшую, среднюю группы имеют высоту 0,04 м.

Данные обстоятельства подтвердили представители административных ответчиков и заинтересованного лица

Из материалов дела следует, что административное здание школы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации МО «

<

адрес>» и передано в оперативное управление в МКОУ ФИО1 им. 

<

данные изъяты>. Административное здание школы, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации МО «

<

адрес>» и передано в оперативное управление в МКОУ ФИО2. Административное здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации МО «

<

адрес>» и передано в оперативное управление в МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О, установив в Федеральном законе РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части 1 статьи 15 указанного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Уставами МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКОУ Юрловская основная школа определено, что учреждения являются некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относятся к казенным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Учреждений являются муниципальное образование «Базарносызганский район». Функции учредителя осуществляет администрация МО «Базарносызганский район». Учреждения самостоятельно осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, имеют самостоятельный баланс и лицевой счет, могут от своего имени заключать договоры. Учреждения отвечают по своим обязательствам в пределах находящихся в их распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждений несёт собственник имущества, закрепленного за Учреждениями. Имущество Учреждений находится в муниципальной собственности муниципального образования «Базарносызганский район» и отражается на самостоятельном балансе Учреждений и закреплено за ними на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Деятельность Учреждений финансируется в соответствии с законодательством. Нормативы финансирования Учреждений устанавливаются за счет местного бюджета. Учреждения используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем бюджетной сметой. 

Поскольку условия для беспрепятственного посещения зданий школ и детского сада, указанных в административном исковом заявлении, маломобильными группами населения не созданы; деятельность организации, находящейся в данном здании, предполагает работу с неопределенным кругом лиц, в том числе относящихся к маломобильным группам населения; правомочия собственника в отношении зданий осуществляет Администрация МО «Базарносызганский район» Ульяновской области, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению. 

При этом, с учетом полномочий административных соответчиков, суд соглашается с позицией административного истца о том, что на Администрацию МО «Базарносызганский район», как на собственника и распорядителя бюджетных средств, надлежит возложить обязанность организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в СП 59.13330.2016, здания детского сада и школ в части финансирования данных видов работ из муниципального бюджета, а на МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКОУ Юрловская основная школа возложить обязанность по непосредственному выполнению работ по приведению зданий детского сада и школ в соответствие с требованиями СП 59.13330.2016.

Поскольку для выполнения работ по приведению указанных зданий, в соответствие с требованиями, содержащимися в СП 59.13330.2016, предполагается использование процедуры, предусмотренной Федеральным законом РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает разумным предоставить срок для исполнения решения суда МКДОУ детский сад № 2 «Сосенка» р.

<

адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ, а МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКОУ Юрловская основная школа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, к МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес> о приведении в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов входы в здания МКОУ Юрловская основная школа, МКОУ Патрикеевская общеобразовательная школа, МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес>, - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание МКОУ ФИО2, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в образовательную организацию, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание МКОУ ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Обязать муниципальное казенное учреждение Патрикевская образовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать приведение в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание МКДОУ детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № «Сосенка» р.

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями, содержащимися в Строительных нормах и правилах РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, вход в здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ю. Родина