Дело №2-815/2021

24RS0017-01-2020-004892-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Васильевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от 09.03.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить ее в указанный список. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО 1 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать – ФИО 2 решением Тайшетского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Собственного жилья ФИО1 не имеет, 07.09.2020 г. обратилась в Министерство образования Красноярского края по вопросу обеспечения ее жилым помещением, однако в постановке на учет и предоставлении жилья было отказано в связи с достижением возраста 34 лет. С данным отказом ФИО1 не согласна, полагает, что обладает правом на однократное получение жилого помещения по категории лиц, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Тот факт, что обращение имело место после достижения возраста 23 лет, не может являться основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения, поскольку до 2020 года не знала о своем праве на получение жилья. С учетом изложенного, ФИО1 просила признать незаконным отказ Министерства образования Красноярского края во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, а также возложить на ответчика обязанность включитьее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда Красноярского края на территории города Красноярска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Суду пояснила, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Тайшете Иркутской области, ее родителями являются ФИО 1 и ФИО 2 возрасте пяти лет вместе с братом и отцом переехала жить в г. Канск, мать осталась проживать в г. Тайшете, в последующем была лишена в отношении нее родительских прав. В 1999 году отец умер, опекуном был назначен брат – ФИО 3 В г. Канске проживала в квартире бабушке по адресу: 

<

адрес>, после смертикоторой вступила в наследство в виде 1/6 доли в праве собственности на указанную квартиру. Поскольку дом в 

<

адрес> был признан ветхим, взамен квартиры №, расположенной в данном доме, была предоставлена квартира 

<

адрес>, гдеистец также имела право собственности на 1/6 долю, что исходя из площади указанной квартиры – 55,5 кв.мсоставляло менее учетной нормы площади жилого помещения на территории 

<

адрес>- 9,25 кв.м. Жилое помещение после смерти отца за истцом не закреплялось, поскольку последний, равно как и мать, жилых помещений в собственности, либо ином вещном праве не имели. В период с 18 до 23 лет о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, в администрацию по месту жительства не обращалась. После вступления в 2008 году в брак вместе с супругом проживала в квартире, принадлежащей его родителям, затем в 2009 года (в возрасте 23 лет) с ребенком переехала в г. Красноярск, где первоначально имела временную регистрацию по месту пребывания в Ленинском районе г. Красноярска. В настоящее проживает в квартире знакомых на 

<

адрес>, а зарегистрирована по месту пребывания в доме 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера № от 09.03.2021 г., исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.В обоснование доводов ссылался на неосведомленность истца о наличии у нее права на получение жилья как лица, оставшегося без попечения родителей. Полагал, что Постановлением Правительства РФ №397 от 04.04.2019 г. определена возможность граждан быть включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и после достижения возраста 23 лет, при наличии доказанности данного права до достижения возраста 23 лет, в связи с чем истец, не имеющая в собственности и ином вещном праве объектов недвижимости, не утратила право на получение жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности № от 28.12.2020 г.,в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.В ранее представленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что ФИО1 не представленодоказательств, подтверждающих уважительные причины, в силу которых она была лишена возможности реализовать право на обеспечение жилым помещением в установленные законом сроки.

Представителитретьих лиц: администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО4, действующая на основании доверенности № от 10.11.2020 г., администрации г. Канска глава г. Канска ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что представители ответчика и третьих лиц, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также положений ст. 167 ГПК РФ,принимая во внимание мнение стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя истцаФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ) и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются:ФИО 1 и ФИО 2 (л.д.35).

Согласно свидетельству о смерти, отец истца ФИО 1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ФИО7 назначен ее брат - ФИО 3 (л.д.38).

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 лишена родительских правах в отношении дочери ФИО7; опекуном несовершеннолетней ФИО7 назначен ее брат ФИО 3 (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с ФИО 8, сменив фамилию на «Барташевич» (л.д.36).

Согласно свидетельству о расторжении брака от 16.03.2010 г.,брак между супругами Барташевичамипрекращен26.02.2010 г. на основании решения мирового судьи судебного участка №40 г. Красноярска от 15.02.2010 г. (л.д.15).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.04.2016 г. ФИО6 являлась собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,2 кв.м. Сособственниками указанного жилого помещения являлись:ФИО 6, ФИО 7, ФИО 4и ФИО 5 

В связи с расселением граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013 №228-п,30.12.2016 г.между муниципальным образованием г. Канск Красноярского края в лице МКУ «Комитет по Управлению муниципальным имуществом г. Канска», с одной стороны, и ФИО 6, ФИО 7, Б.Е.АБ., ФИО 9 действующей по доверенности от имени ФИО 4 и ФИО 5, с другой стороны,заключен договор мены, по условиям которого квартира по адресу: 

<

адрес> передана сособственниками в собственность МО г. Канск в обмен на находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу:

<

адрес>, общей площадью 55,5 кв.м.Доли в жилом помещении по 

<

адрес> распределены между собственниками в следующем порядке: ФИО 6 - 1/6 доля, ФИО 7 - 1/3 доля, ФИО 4 - 1/6 доля, ФИО 5 - 1/6 доля, ФИО1 – 1/6 доля (л.д.19-25).

На основании договора купли-продажи от 02.10.2017 г. ФИО 6, ФИО 7, ФИО1 и ФИО 9, действующей по доверенности от имени ФИО 4 и ФИО 5,жилое помещение по адресу: 

<

адрес> продано ФИО 10 (л.д.26-28).

Как следует из копии паспорта ФИО1, последняя в период с 10.04.2013 г. по 11.04.2014 г. состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, которое согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО 11, ФИО 13 и ФИО 14 и в собственности истца не находилось (л.д.101-103, 128-134).

В период с 18.08.2020 г. по 18.11.2020 г. ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 20.08.2020 г.Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО 12 (л.д.135-137).

Согласно справке ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» от 23.01.2021 г., свидетельству о регистрации № от 27.11.2020 г.,в период с 27.11.2020 по 27.11.2021 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д.151а).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии родители истца:ФИО 2 и ФИО 1 каких-либо объектов недвижимости на праве собственности не имели.ФИО6 с 13.01.2017 г. по настоящее времясобственником недвижимого имущества также не является (л.д. 55, 154-155, 149-150).

В соответствии со справками, выданнымиадминистраций г. Канска Красноярского края, Ленинского и Советского районов г. Красноярска, Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение»на территории г. Канска, Ленинского и Советского районов г. Красноярска, а также Тайшетского городского поселения договоры социального найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности с родителями истца: ФИО 2, ФИО 1, равно как и с самим истцом -ФИО6,не заключались (л.д.32, 33, 34, 157).

По данным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за отцом истца ФИО 1 и истцом ФИО6 по состоянию на 31.12.1998 г. какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в г. Красноярске ив г. Канске Красноярского края не зарегистрированы (л.д.56-58, 147-149).

Как следует из ответа№ от 15.07.2020 г. Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района, сведения и документы, подтверждающие предоставление жилого помещения администрацией Тайшетского района ФИО6 отсутствуют (л.д.59).

Согласно справке Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 11.07.2020 ФИО6 с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по МО «Тайшетский район» не обращалась.

07.09.2020г. ФИО1 обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В письмеМинистерства образования Красноярского края№от 29.09.2020 г. ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с достижением возраста 23 лет (на момент обращения исполнилось 34 года) (л.д.16-18).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятиядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя и определяют круг лиц, которые относятся к данным категориям.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Детьми, оставшимися без попечения родителейпризнаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеприведенного ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», устанавливающего на территории Красноярского края основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать в установленном порядке на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 23 лет –ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцуисполнилось 34 года.

В период с 2004 года по 2009 год (с 18 до 23 лет) с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органы местного самоуправления ФИО1 не обращалась, подтвердив указанные обстоятельства в судебном заседании.

Доказательств уважительности причин, в силу которых ФИО1 не имела возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующихобращению с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет, истцом не представлено.

Поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста ФИО1 меры к реализации права на получение социальной поддержкине принимала, в органы местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавшихсвоевременному обращению за получением мер социальной поддержки в период с июня 2009 года (момента исполнения23-летнего возраста) не представила, при этом, к категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по достижении 23 лет не относится, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Ссылкипредставителя истца на то, что внезависимости от возраста,ФИО1, ранее относившаяся к лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, будучи не обеспеченной жилым помещением, может реализовать право на получения жилья и после 23 лет, признаются несостоятельными.

В соответствии с положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Таким образом, в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов. 

Как следует из материалов дела, до достижения истцом возраста 18 лет меры к постановке истца на учет для предоставления жилья, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, опекуном не предпринимались. По достижении возраста 18 лет и до 23 лет самостоятельно с заявлением в компетентные органы по вопросу обеспечения жилым помещением ФИО1 не обращалась, в связи с чем основания полагать, что последняя заявила о своем желании получить меру государственной поддержки, у суда отсутствуют. 

Поскольку по достижении возраста 23 лет ФИО1 утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ, с иском в суд обратился в возрасте 34 лет, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. Таким образом, оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется. 

Не могут быть приняты во внимание и доводы стороны истца о том, что ФИО1 не реализовала свое право в силу неосведомленности, поскольку уважительными причинами не являются.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.