Дело №2-473/2024

УИД: 26RS0003-01-2023-005823-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В. 

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанностей включить периоды работы в общий страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>, отделение) с требованиями: 

о возложении на отделение обязанности включить ФИО1 в общий страховой стаж, периоды осуществления трудовой деятельности на территории Украины: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 17 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 год 2 мес. 3 дн.); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 18 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 3 дн.);

о возложении на отделение обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом включенных периодов стажа.

В исковом заявлении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, а также с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При назначении страховой пенсии по старости в стаж истца ответчиком не были включены периоды осуществления трудовой деятельности с 01.01.1991 по 14.03.2017 на территории Украины, что повлекло за собой уменьшение пенсионного коэффициента и размера получаемой пенсии.

Истец считает, что периоды осуществления трудовой деятельности на территории Украины подлежат включению в общий страховой стаж.

Истец ссылается на ст. 39, ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, на положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного 13.03.1992, в том числе Российской Федерацией и Украиной; Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Указывает, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине), а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.012002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, на территории Украины органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный Фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992.

Истец ссылается на индивидуальные сведения о застрахованной личности (Форма ОК-5), согласно которым с заработной платы ФИО1 осуществлялись взносы в Пенсионный Фонд Украины за период с января 2000 года по 2012 год. Данный документ содержит в себе информацию о количестве приобретенного стажа для дальнейшего подсчета при назначении пенсии. Форма содержит сведения о местах работы, откуда осуществлялись отчисления. Данные сведения не были учтены ответчиком.

Истец считает, что период трудовой деятельности до 01.01.2002 подлежит включению в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, а периоды осуществления трудовой деятельности после 01.01.2002 – подлежат включению на основании документов, выданных соответствующими органами страны, на территории которой, осуществлялась трудовая деятельность.

Представителем ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 57, 114).

В возражениях указано на то, что с 01.08.2023 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по линии территориального органа СФР в г. Ставрополе (с 24.11.2022 по 31.07.2023 ее пенсионное обеспечение осуществлялось в Красногвардейском муниципальном округе Ставропольского края).

Страховая пенсия по старости истцу устанавливалась и выплачивается согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

Пенсионные права ФИО1, учтенные в настоящее время в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ), следующие: продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 - 14 лет 9 месяцев 11 дней, до 01.01.1991 («советского») - столько же. При этом, период трудовой деятельности, совпадающий с периодом ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заменен на период ухода с целью начисления за него пенсионного коэффициента, как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения ФИО1

Все данные об общем трудовом стаже по 31.12.1990, отраженные в трудовой книжке ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), включены в подсчет ее общего трудового стажа.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Исходя из имеющегося общего трудового стажа, приобретенного в «советское» время до 01.01.1991, продолжительностью 14 полных лет, процент валоризации составил 24 % (10% + 14% за каждый полный год стажа до 01.01.1991). Размер повышения пенсии в настоящее время составляет 356,21 руб. Индивидуальный пенсионный коэффициент величиной 2,7 за период ухода за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им возраста полутора лет.

С учетом вышеперечисленных пенсионных прав ФИО1 в настоящее время величина её ИПК составляет 18,092.

Согласно Закону № 400-ФЗ размеры страховых пенсий (СП) определяются исходя из ИПК пенсионера: СП = ИПК х СПК (стоимость одного пенсионного коэффициента).

Размер страховой пенсии ФИО1 в настоящее время составляет 2 239,25 руб. (18,092 х 123,77 руб. - стоимость пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2023), фиксированной выплаты, устанавливаемой в твердом размере – 7 567,33 руб. Общий размер пенсионных выплат – 9 806,58 руб.

Также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид II группы, в размере 2 071,02 руб., при этом она имеет право пользования полным набором социальных услуг в натуральном виде.

По вопросу учета периодов работы ФИО1 в Украине с 01.01.1991 по 14.03.2017 ответчик указывает следующее.

Нормами Закона № 400-ФЗ закреплено, что пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР, в том числе с территории Республики Украины, до 01.01.2023 регулировалось нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, основанном на территориальном принципе. Это означает, что гражданину, переселившемуся с территории одного государства на территорию другого государства - участника Соглашения, пенсия устанавливается по законодательству государства постоянного проживания. При этом Соглашением от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

То есть в случае подтверждения Пенсионным фондом Украины сведений о периодах работы после 01.01.1991, а также начисления и уплаты страховых взносов с сумм заработной платы, соответствующие периоды работы, протекавшие на территории Украины после 01.01.1991, включаются в страховой стаж для определения права на пенсию по российскому законодательству, поскольку Пенсионный фонд РФ основан 22.12.1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, с которыми Российской Федерацией не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.01.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории указанных государств после 01.01.1991, засчитывается как работа по найму за границей, то есть при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Требование об уплате страховых взносов с 01.01.1991 обусловлено тем, что Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-1 были утверждены и введены в действие с 01.01.1991 Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР (далее Порядок уплаты страховых взносов).

В соответствии с п. 2 Порядка уплаты страховых взносов страховые взносы начислялись предприятиями и организациями на все виды заработка (дохода), из которого в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» исчислялась пенсия.

В условиях денонсации с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992, применявшегося при назначении пенсий до 01.01.2023, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию как до 01.01.2023, так и после указанной даты, у которых право на пенсию возникает, начиная с 01.01.2023, их пенсионное обеспечение осуществляется при соблюдении необходимых условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, для определения права на пенсию и исчисления ее размера страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР учитывается за период до 01.01.1991.

Поскольку подтверждающих сведений об уплате в Пенсионный фонд Украины страховых взносов с сумм заработной платы за периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 14.03.2017 не имеется, то и основания для включения в подсчет общего трудового и страхового стажа указанных периодов не имеется.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленные гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Закона, подлежат перерасчету с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом.

В частности, нормами Закона № 17-ФЗ предусмотрено право граждан на перерасчет размера страховой пенсии с учетом суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, имевшие место на территории Украины с 01.01.2002 по 29.09.2022, Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 года по 10.05.2014, на территориях ДНР и ЛНР в период с 11.05.2014 по 31.12.2022 года, Запорожской области, Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022.

Таким образом, действие Закона № 17-ФЗ распространяется только на следующие категории граждан:

-проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области по состоянию на 30.09.2022;

-проживавших на территории в ДНР и ЛНР с 11.05.2014 по 29.09.2022;

-проживавших на территории Запорожской области, Херсонской области с 24.02.2022 по 29.09.2022.

Постоянное проживание на указанных территориях подтверждается: паспортом гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства на соответствующей территории; паспортом гражданина ЛНР либо ДНР с отметкой о регистрации по месту жительства на соответствующей территории; иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

С учетом предоставленного истцом паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 26.09.2022 УМВД России по Белгородской области, с отметкой о регистрации на территории ЛНР 27.06.2023, а также учитывая, что с 1991 по 2017 гг. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Харьковской области (по данным трудовой книжки), право на осуществление пенсионирования ФИО1 с учетом норм Закона № 173-ФЗ отсутствует.

Также обращают внимание суда, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 11 выше указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом, в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено ее представителю по доверенности ФИО3, принимающему участие в судебном заседании (л.д. 126). 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений. 

Судом в качестве специалиста была допрошена главный специалист-эксперт отдела контроля установления пенсий № 8 управления установления пенсий ОСФР по Ставропольскому краю ФИО4, которая пояснила, что Соглашение СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, не применялось при назначении пенсии ФИО1, поскольку у нее не было регистрации на территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.09.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи гражданкой Украины, прибыла в Российскую Федерацию, о чем составлено уведомление о её прибытии в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, в котором указан срок пребывания: до 10.12.2022 (л.д. 129). 

26.09.2022 ФИО1 получила паспорт Российской Федерации №, выданный УМВД России по 

<

адрес> (л.д. 13).

03.03.2023 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 130).

27.06.2023 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в её паспорте.

24.11.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Ставропольскому краю с заявлением о назначении пенсии (л.д. 66).

30.11.2022 отделением ПФР по Ставропольскому краю принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.11.2022 бессрочно, в размере 2136,67 рублей, с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.11.2022 бессрочно, в размере 7220,74 рублей (л.д. 62, оборот). 

Таким образом, как на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (24.11.2022), так и на день принятия решения о назначении пенсии (30.11.2022), ФИО1 не имела регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации. 

При назначении пенсии ФИО1 ответчиком были учтены и включены в подсчет ее общего трудового стажа данные о её общем трудовом стаже до 31.12.1990, отраженные в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 14).

При назначении пенсии ФИО1 в её общий страховой стаж ответчиком не учтены следующие периоды осуществления ею трудовой деятельности на территории Украины: с 01.01.1991 по 17.10.1991; с 18.10.1991 по 19.12.2013; с 13.01.2016 по 29.04.2016; с 13.01.2017 по 14.03.2017.

Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что истец ФИО1 относится к числу лиц, на которых распространяет своё действие указанный Федеральный закон, истец на данное обстоятельство не ссылается.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (24.11.2022) и на день принятия ответчиком решения о назначении пенсии ФИО1 (30.11.2022) в Российской Федерации действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Москве 13.03.1992, в том числе Российской Федерации и Украиной (далее – Соглашение). Действие указанного Соглашения в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено с 01.01.2023.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" в редакции от 28.01.2005, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Свои требования истец основывает на указанных положениях п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР" в редакции от 28.01.2005.

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056, пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 4 приведенного Указания лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст. 118 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.92.

Согласно Информации Минтруда России от 13.04.2022 "Пенсионное обеспечение", опубликованной на сайте https://mintrud.gov.ru по состоянию на 13.04.2022, в СПС «КонсультантПлюс», в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, то есть не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, и законодательства Российской Федерации, то есть одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, применение Соглашения до 01.01.2023 было связано с регистрацией лица по месту жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что при принятии ответчиком решения о назначении пенсии ФИО1 у ответчика не имелось правовых оснований для применения Соглашения, поскольку отсутствовали сведения о регистрации ответчика по месту жительства, по месту пребывания на территории Российской Федерации. 

Суду также не представлены доказательства постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации на день обращения с заявлением о назначении пенсии. При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для возложении на ОСФР по Ставропольскому краю обязанности включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды осуществления трудовой деятельности на территории Украины: с 01.01.1991 по 17.10.1991 (9 месяцев 17 дней); с 18.10.1991 по 19.12.2013 (22 года 2 месяца 3 дня); с 13.01.2016 по 29.04.2016 (3 месяца 18 дней); с 13.01.2017 по 14.03.2017 (2 месяца 3 дня).

Более того, периоды работы истца на территории Украины после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При обращении истца с заявлением о назначении пенсии такая справка в ОСФР по Ставропольскому краю не представлялась.

Суду представлена переведенная с украинского языка на русский язык справка, содержащая индивидуальные сведения о застрахованном лице ФИО1, сформированная способами автоматических систем Пенсионного фонда Украины 03.11.2023 (л.д. 104-113).

Суд критически относится к указанной справке, поскольку суд не имеет возможности проверить её достоверность, справка не содержит исходящего номера, подписей уполномоченных должностных лиц, оттиска печати организации, в справке не указано на основании каких сведений и документов она выдана.

Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 N 11 утверждено Положение о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения целью создания комиссии являются реализация права на пенсионное обеспечение, дополнительное социальное обеспечение, страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также гарантии в сфере трудовых отношений, в области занятости населения и защиты от безработицы и предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим (проживавшим) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В настоящее время истец ФИО1 относится к названной категории лиц, поскольку является гражданином Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства на территории Луганской Народной Республики. 

Согласно п. 4 Положения к задачам комиссии относится подтверждение периодов работы граждан и (или) их иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, за периоды работы, которые имели место на территории Украины, в случае если невозможно подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение. 

Согласно п.п. «а» п. 31 Положения на основании результатов заседания комиссии гражданину выдается заключение Комиссии (а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - справка) (далее - заключение (справка) Комиссии), содержащее информацию, в том числе об установленных периодах работы и (или) иной деятельности гражданина, включаемых в страховой (трудовой) стаж, размере заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, а также о периодах работы и размере заработка, либо об отсутствии оснований для установления соответствующих периодов работы и (или) иной деятельности, размера заработка (с указанием причин принятия такого решения, документов, на основании которых принято решение, ссылок на положения нормативных правовых актов).

Согласно п. п. 36, 37 Положения заключение (справка) Комиссии оформляется на бланке высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и заверяется печатью. Заключение (справка) Комиссии действует бессрочно на всей территории Российской Федерации.

Соответствующее заключение межведомственной комиссии о подтверждении периодов трудовой деятельности истца ФИО1 на территории Украины после 01.01.2002, включаемых в страховой (трудовой) стаж, размере заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1: 

о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды осуществления трудовой деятельности на территории Украины: с 01.01.1991 по 17.10.1991 (9 месяцев 17 дней); с 18.10.1991 по 19.12.2013 (22 года 2 месяца 3 дня); с 13.01.2016 по 29.04.2016 (3 месяца 18 дней); с 13.01.2017 по 14.03.2017 (2 месяца 3 дня);

о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом включенных периодов стажа;

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 29.02.2024.

Судья М.В. Волковская