Дело № 2а-3733/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании действий призывной комиссии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском ссылаясь на то, что состоит на учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы. В период весеннего призыва 2025 года он был вызван повесткой на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Медицинской комиссией истцу присвоена категория Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Между тем, истец обучается на очном отделении в ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного промышленного производства» и имеет отсрочку на время прохождения учебы до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что медицинская и призывная комиссии являются призывными мероприятиями и не могут проводиться в период действия отсрочки. 

Просить суд признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административные ответчики - военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы, Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан своих представителей в суд не направили, оповещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

В силу статьи 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.

Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

На основании части 4 статьи 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).

Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах личного дела имеется представленная ФИО1 справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБПОУ БКСМ и ПП из содержания которой следует, что ФИО1 обучается на дневном отделении в ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка дана по месту требования (л.д. 7). 

Кроме того, в материалах личного дела имеются справка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства, из содержания которой следует, что ФИО1 в 2022 году поступил и в настоящее время обучается на 1, 3 курсе по очной форме обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Сварщик» (ручной и частично механизированной сварки (наплавки). Окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка представлена в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы (л.д. 20-21).

В соответствии с пунктом 17.4 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении обучающихся по очной форме обучения:

в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению №.

Также по запросу суда ГБПОУ Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки). По результатам государственной итоговой аттестации выпускников ФИО1 выдан диплом о среднем профессиональном образовании серия № (л.д. 34). 

Таким образом, административным истцом выполнена обязанность по предоставлению необходимой справки, подтверждающей право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов исследованного судом личного дела призывника также следует, что после предоставления указанного документа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним на ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату прошел медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, что подтверждается результатами освидетельствования в карте медицинского осмотра, с указанием даты освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 оборот). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета (л.д. 16 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета (л.д. 16 оборот).

Согласно ответу военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Калининского района городского округа г. Уфа Республике Башкортостан в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одно из решений, предусмотренное п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе не принималось.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. 

Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. 

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. 

Судом установлено, что административным истцом были своевременно представлены документы, представляющие право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), 

Таким образом, действия административного ответчика по вызову на медицинское освидетельствование и проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца нельзя признать законными, поскольку при их осуществлении не была принята во внимание предоставленная ФИО3 отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат. 

Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки материалы дела не содержат. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий в период весеннего призыва являются незаконными, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

При подаче административного иска ФИО1 сроки для обращения в суд не нарушены.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывных мероприятий в период весенней призывной компании 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.