Дело № 2-6579/2023 

УИД 53RS0022-01-2023-006903-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО2,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Северо-Запад» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ПАО «Россети Северо-Запад» (далее Общество) о защите прав потребителей, просит обязать ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> указав, что истец является собственником указанного земельного участка. Между истцом и Обществом был заключен договор № № на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. Датой заключения договора является ДД.ММ.ГГГГ. Истец свои обязательства по оплате услуг выполнил в полном объеме, вместе с тем, в установленный в договоре срок сетевая организация обязательства по технологическому присоединения не выполнила. 

Истец просит обязать ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признать недействительным пункт 5.4 договора № № поскольку условия указанного пункта ущемляют права истца как потребителя, взыскать с Общества неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 72 000 руб., штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований в размере 36 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. 00 коп. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по изложенным в письменном отзыве доводам, пояснив, что из-за экономически необоснованного тарифа по передаче электроэнергии и отсутствия источников на компенсацию выпадающих расходов по льготному технологическому присоединению потребителей, ответчик недополучает денежные средства, однако продолжает исполнять свои обязательства перед потребителями, подрядчиками, заказчиками надлежащим образом. В случае удовлетворения требований истца просил установить срок исполнения – три месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 27 Закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

Исходя из п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Согласно положениям пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

Постановлением Правительства РФ от 27декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных указанным постановлением, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. 

В силу п. 16 указанных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

ДД.ММ.ГГГГ истцу выданы технические условия № №, пунктом 16 которых определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, наименование и место нахождения объекта - 

<

адрес>

Исходя из п. 7.1 типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения к договору. 

Исходя из п. 3.1 типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, размер платы за технологическое присоединение к сетям составляет 72 000 руб. 

Согласно графику оплаты по технологическому присоединению к электрическим сетям срок оплаты денежной суммы в размере 10 800 руб. – в течении 5 рабочих дней с момента выставления счета на оплату по договору ТП, денежной суммы в размере 21 600 руб. - в течение 20 дней с момента размещения в личном кабинете заявителя счета, денежной суммы в размере 25 200 руб. – в течение 40 дней с момента размещения в личном кабинете заявителя счета, денежной суммы в размере 14 400 руб. – в течение 10 дней с момента размещения в ЛК заявителя акта об осуществлении ТП или уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу Обществом выставлен счет № на сумму 10 800 руб. 

Согласно чек-ордера ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в размере 10 800 руб. 

Согласно кассового чека № ПАО «Россети Северо-Запад» произведена предоплата - технологическое присоединение энергетических установок к электрическим сетям в размере 10 800 руб., кассового чека № – 21 600 руб., кассового чека № – 25 200 руб. 

Таким образом, срок выполнения работ наступил ДД.ММ.ГГГГ. 

Из объяснений истца, представителя ответчика следует, что работы по технологическому присоединению до настоящего времени ответчиком не выполнены. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств на указанном выше объекте обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание объем подлежащих выполнению работ, суд считает возможным установить ответчику срок для их выполнения 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцом заявлено требование о признании недействительным пункта 5.4 типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

Согласно условий типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения Технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном данным абзацем порядке за год просрочки.

Истец полагает, что указанные условия противоречат ст. 28 Закона о защите прав потребителей и в силу ст. 16 Закона о защите прав потребителей должны быть признаны недействительными. 

Вместе с тем, в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 2004 года № 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее также - Правила).

Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 27 декабря 2004 года № 52 (часть 2), «Российской газете» 19 января 2005 года.

Правила, как следует из их пункта 1, определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее также - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно абзацу третьему подпункта «в» пункта 16 Правил договор должен содержать ряд существенных условий, в частности положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, а именно обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Полномочия Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти определены Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», статьей 23 которого установлено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Закон об электроэнергетике относит к компетенции Правительства Российской Федерации установление порядка технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (пункт 1 статьи 26 данного закона).

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало постановление от 27 декабря 2004 года № 861, которым утверждены Правила.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что пункт 5.4 типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении требования истца о признании недействительным пункта 5.4 типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям надлежит отказать. 

Истцом к взысканию заявлена неустойка за период с 15 июля 2023 года по 21 сентября 2023 года – 69 дней, рассчитанная в соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей, вместе с тем представленный расчет истца суд признает неверным. 

При расчете неустойки суд исходит из условий п.16 Правил, условий договора п.5.4, где предусмотрено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки 

Таким образом, учитывая, что размер платы, вносимой истцом, составляет 68 400 руб., период просрочки - 69 дней, размер неустойки за период с 15 июля 2023 года по 21 сентября 2023 года составит: 68400*69*0,25% = 11 799 руб. 

Таким образом, сумма неустойки составит 11 799 руб. 

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, срок неисполнения требований потребителя, принцип разумности и справедливости, с ответчика следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 00 коп.

Руководствуясь п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика штрафа в размере 50% от присужденной суммы.

Размер штрафа составляет 8 399 руб. 50 коп. ((11 799 + 5000) х 50%).

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1 105 руб. 96 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ПАО «Россети Северо-Запад» о защите прав потребителя удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» (№) в пользу ФИО1 неустойку в сумме 11 799 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., штраф в сумме 8 399 руб. 50 коп. 

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 105 руб. 96 коп.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд с подачей жалобы, представления через Новгородский районный суд в течение месяца с момента составления судом мотивированного решения, то есть с 22 ноября 2023 года.

Председательствующий Н.И. Антонова