Гр.дело №

УИД: 05RS0№-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 29 марта 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ахмедханова М.М., 

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием истицы ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя Администрации ГО «город Избербаш» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным иском и в обоснование его указала следующее.

Ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 91 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 112 кв.м., по адресу 

<

адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Данные участки являются смежными. Всего 203 кв.м. В 2018 году на этих земельных участках ею был построен жилой дом площадью 161,3 кв.м.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ № 340 от 3 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Реализуя данное право, ею было направлено уведомление о планируемом строительстве, на что она получила уведомление от 6 августа 2020 года о том, что ею жилое строение построено без разрешительной документации, то есть самовольно.

Она обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, но ей было отказано, так как у нее отсутствует разрешение на строительство.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если постройка соответствует требованиям и если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу здоровью граждан. Ее дом никому не мешает, у соседей претензий нет, вид разрешенного земельного участка - ИЖС. Кроме того, это ее единственное жилье, ей 70 лет и другой возможности, кроме как через суд узаконить строение, у нее нет.

Таким образом, считает, что за нею может быть признано право собственности на жилой дом площадью 161,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы регистрации, кадастра картографии по РД в суд не явился, направив при этом заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель третьего лица - Администрации ГО «г. Избербаш» и его структурного подразделения - отдела градостроительства и архитектуры ФИО3, действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика - Управления Федеральной службы регистрации, кадастра картографии по РД.

Выслушав объяснения участников процесса, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>-Б, принадлежит истице ФИО1 согласно Выписке из ЕГРН от 22.11.2016. 

Также судом установлено, что истице ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>,6, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 05-АА № от 25.06.2007. 

Отделом строительства и архитектуры Администрации ГО «г. Избербаш» 06.08.2020. за № было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, 

<

адрес>, а также, что на указанном земельном участке самовольно без разрешительной документации возведено самовольное строение, которое согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. 

Из приложенного к материалам гражданского дела и исследованного в судебном заседании технического паспорта на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>, 6 усматривается возведение жилого дома, общей площадью 161, 30 кв.м. 

Как было указано, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из обстоятельств, изложенных выше видно, что жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, 6 общей площадью 161, 30 кв.м, возведено на находящемся в собственности ФИО1 земельном участке площадью 91 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000043:0071. Отсюда следует, что разрешенное использование принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка допускало строительство на нем жилого дома. 

Построенное жилое строение ФИО1 возвела с соблюдением строительных норм и правил. Сохранение возведенного истцом жилого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суд принимает во внимание, что самовольное строение - дом, возведенный истцом, никому не мешает, вид разрешенного земельного участка - ИЖС, данный дом является единственным жильем, истцу 70 лет, и узаконить данный дом представляется только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что за истцом ФИО1 может быть признано право собственности на возведенное ею самовольное строение - жилой дом общей площадью 161,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 91 кв.м., с кадастровым номером: 05:49:000043:0071, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б».

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство жилого дома.

К легализации самовольной постройки истец ФИО1 предпринимала меры: обращалась в Администрацию ГО «г. Избербаш», однако, последняя отказала ей в этом, так как лицо, создавшее самовольную постройку, в свое время не предпринимало меры к этому, а попыталось это сделать уже после завершения постройки. 

На основании изложенного, суд убедился в том, что истец ФИО1, как лицо, осуществившее постройку, имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта; самовольная постройка осуществлена в границах, отведенного земельного участка; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным на основании ч.3 ст. 222 ГК РФ признать право собственности на самовольную постройку на жилой дом за истцом ФИО1

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 161,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> «Б».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

мотивированное решение

составлено 02.04.2021 г.