Копия Дело № 2-2184/2021

16RS0050-01-2021-001454-42 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указано следующее. 09.11.2018 ФИО1 подал заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 14.03.2019 в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из специального стажа ответчик необоснованно исключил ряд периодов его трудовой деятельности, которые должны быть учтены при подсчете льготного стажа. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд: 

возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы: с 09.12.1987 по 30.09.1994 в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении №1 треста №5 Главтатстрой; с 23.05.1996 по 23.09.1996 в должности каменщика в ТОО фирма «Татьяна»; с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»; с 24.09.1996 по 05.01.1998 в должности каменщика в ТОО «Ремус»; с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»; с 01.04.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика в ООО Фирма «Унистрой»; с 05.02.2002 по 01.09.2002 в должности каменщика ООО «ФОН»; с 23.11.2009 по 11.01.2011 в должности каменщика в ООО «Широкий жест»; с 01.10.2012 по 30.11.2012 в должности каменщика в ООО «Азирит»; с 03.12.2012 по 29.12.2012 в должности каменщика в ООО «СК Левел»; с 16.01.2017 по 09.10.2017 в должности каменщика в ООО «Аргамак»;

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.11.2018;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани был заменен на правопреемника – Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РТ в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возразил против заявленных требований. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ФОН», в судебное заседание не явился, извещен, сведения, запрошенные судом, не представил.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30);

Из материалов дела следует, что 09.11.2018 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 14.03.2019 №1376001/18 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено 04 года 04 месяца 03 дня. (л.д. 109)

Ответчиком в специальный стаж истца указанным решением не включены периоды работы, из которых истец оспаривает:

с 09.12.1987 по 30.09.1994 в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении №1 треста №5 Главтатстрой;

с 23.05.1996 по 23.09.1996 в должности каменщика в ТОО фирма «Татьяна»; 

с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»; 

с 24.09.1996 по 05.01.1998 в должности каменщика в ТОО «Ремус»; 

с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»;

с 01.04.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика в ООО Фирма «Унистрой»;

с 05.02.2002 по 01.09.2002 в должности каменщика ООО «ФОН»;

с 23.11.2009 по 11.01.2011 в должности каменщика в ООО «Широкий жест»; 

с 01.10.2012 по 30.11.2012 в должности каменщика в ООО «Азирит»;

с 03.12.2012 по 29.12.2012 в должности каменщика в ООО «СК Левел»;

с 16.01.2017 по 09.10.2017 в должности каменщика в ООО «Аргамак» (далее по тексту – спорные периоды).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, период работы после 01.01.1992 в указанной должности может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение такой занятости работника.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года N 5. В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Занятость в течение полного рабочего дня на работе по наименованию профессии или должности, предусмотренной Списками, подлежит подтверждению после 01 января 1992 года.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, период работы после 01.01.1992 в указанной должности может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение такой занятости работника.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит подтверждению работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж истца по Списку №2 спорных периодов.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 09.12.1987 принят на работу в Строительно-монтажное управление 31 треста №5 Главтатстроя на должность каменщика 2 разряда, 30.09.1994 уволен. 23.05.1996 принят на работу в ТОО «Татьяна» каменщиком 6 разряда, уволен 23.09.1996. 23.09.1996 принят на работу в ТОО Фирма «Ремус» на должность каменщика 6 разряда, уволен 05.01.1998. 07.01.1998 ФИО1 принят в ПСК «Промстрой» на должность каменщика, 30.03.1998 уволен переводом в ООО Фирму «Унистрой». 01.04.1998 принят в порядке перевода в ООО Фирма «Унистрой» на должность каменщика, уволен 10.01.2000. 05.02.2002 принят в ООО «ФОН» на должность каменщика, уволен 01.09.2002. 23.11.2009 принят на работу в ООО «Широкий жест» на должность каменщика, уволен 11.01.2011. 01.10.2012 ФИО1 принят на работу в ООО «Азирит», уволен 30.11.2012 в порядке перевода в ООО «СК Левел». 16.01.2017 принят в ООО «Аргамак» на должность каменщика, уволен 09.10.2017.

Из материалов дела следует, что ТОО «Татьяна» не сдавало в пенсионный орган сведений, как страхователь, имеющий работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, организация снята с учета 03.05.2011 в связи с ликвидацией. Также прекратили деятельность и сняты с учета в пенсионном органе: ООО ПСК «Промстрой», ТОО «Ремус», ООО Фирма «Унистрой», ООО «Широкий жест», ООО «Азирит», ООО «СК Левел», ООО «Аргамак».

Документы по личному составу ТОО Фирма «Татьяна», ТОО Фирма «Ремус», ПСК «Промстрой», ООО Фирма «Унистрой», ООО «ФОН», ООО «Широкий жест», ООО «Азирит», ООО «СК Левел», ООО «Аргамак» в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» на хранение не поступали.

Согласно архивной справке от 01.06.2021 №787-иск, предоставленной по запросу суда, в документах объединенного архивного фонда ОАО «Пятый трест» (с 1973 года – Строительно-монтажный трест №5, с 1991 года – Государственная строительная фирма №5, с 1993 года – АО «Пятый трест»), в списочном составе из пяти бригад каменщиков ФИО1 не значится.

ООО «ФОН» на дату рассмотрения дела признано банкротом с 08.09.2019, в отношении него открыто конкурсное производство. 

Доводы истца о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы ФИО1 с 05.02.2002 по 01.09.2002 в должности каменщика ООО «ФОН» ввиду наличия справки, выданной работодателем от 12.11.2018 №720, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку указанная справка была выдана ООО «ФОН» без указания на какую-либо первичную документацию, явившуюся основанием для ее выдачи, отсутствуют документы, подтверждающие особые условия и характер труда, а также объем выполняемой работы в течение рабочего дня. (л.д. 102)

Работодателями указанные спорные периоды работы как льготные периоды не подтверждаются.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 13.01.1999.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В качестве доказательств выполнения работ в определенном структурном подразделении, характера работ и других факторов принимаются справки работодателя.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов работы, в том числе после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих работу в условиях Списка N 2.

В течение спорного периода после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с 13.01.1999 по 09.10.2017, не включенных в специальный стаж, индивидуальные сведения сдавались работодателем в пенсионный фонд на общих основаниях без льготного кода.

Таким образом, характер работы ФИО2, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в спорные периоды его работы: с 09.12.1987 по 30.09.1994 в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении №1 треста №5 Главтатстрой; с 23.05.1996 по 23.09.1996 в должности каменщика в ТОО фирма «Татьяна»; с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»; с 24.09.1996 по 05.01.1998 в должности каменщика в ТОО «Ремус»; с 07.01.1998 по 30.03.1998 в должности каменщика в ООО «Промышленно-строительный комплекс «Промстрой»; с 01.04.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика в ООО Фирма «Унистрой»; с 05.02.2002 по 01.09.2002 в должности каменщика ООО «ФОН»; с 23.11.2009 по 11.01.2011 в должности каменщика в ООО «Широкий жест»; с 01.10.2012 по 30.11.2012 в должности каменщика в ООО «Азирит»; с 03.12.2012 по 29.12.2012 в должности каменщика в ООО «СК Левел»; с 16.01.2017 по 09.10.2017 в должности каменщика в ООО «Аргамак», не подтвержден допустимыми доказательствами.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, в отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, отсутствуют основания для признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, и для возложения на ответчика обязанности по назначению истца досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возмещения судебных расходов.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по РТ о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.