Гражданское дело № 2-461/2020

УИД 42RS0037-01-2020-000458-46 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кузьминых А.С., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца Позднякова В.А., 

представителя ответчика ФИО2, 

20 ноября 2020 года

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о признании незаконным приказа в части исчисления выслуги лет, признании периода выслуги лет, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», указав, что он проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД России «Юргинский» с *** по ***, уволен со службы в органах внутренних дел *** на основании приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** л/с. Согласно приказу *** л/с от *** выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составляет – 19 лет 07 месяцев 24 дня; в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 00 дней, для выплаты единовременного пособия – 19 лет 07 месяцев 24 дня. Истец не согласен с указанным подсчетом выслуги лет. В период с *** по *** и в период с *** по *** он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от *** *** «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (п.п. «е» п. 3) время непосредственного участия в контртеррористической операции засчитывается в выслугу лет из расчета один день службы за три дня. Просит: 1) признать незаконным приказ начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** *** л/с в части исчисления выслуги лет ФИО1; 2) признать, что выслуга лет ФИО1 за службу в органах внутренних дел составит в календарном исчислении - 22 года 07 месяцев 1 день, в льготном исчислении – 23 года 2 месяца 3 дня, для выплаты единовременного пособия – 22 года 07 месяцев 1 день; 3) взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы на оплату юридической помощи представителя в размере 20 000 рублей (л.д. 3-4). 

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования в части исчисления периода выслуги лет (л.д. 152, 163).

Определением от 21.09.2020 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», который просит суд: 

- признать незаконным приказ начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** *** л/с в части исчисления выслуги лет ФИО1; 

- признать, что выслуга лет ФИО1 за службу в органах внутренних дел составит в календарном исчислении - 20 лет 10 месяцев 20 дней, в льготном – 21 год 4 месяца 29 дней, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 10 месяцев 20 дней; 

- взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы на оплату юридической помощи представителя в размере 20 000 рублей (л.д. 163, 167-169). 

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Поздняков В.А., действующий на основании ордера от (л.д. 19), в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявления, а также заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 94), в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 96-99). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Платова А..В. по следующим основаниям. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении).

Согласно ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. 

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с *** по *** (л.д. 8-10, 30-38, 103-112).

На основании приказа начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** *** л/с, в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан полиции ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), основанием для увольнения послужил рапорт истца от *** (л.д. 101).

Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** *** л/с внесены изменения в приказ от *** *** л/с об увольнении капитана полиции ФИО1 в части установления выслуги лет, а именно: выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет - 19 лет 07 месяцев 24 дня; в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 00 дней; для выплаты единовременного пособия 19 лет 07 месяцев 24 дня (л.д. 7, 61, 100).

Истец ФИО1 с указанным приказом не согласен, просит признать его незаконным, полагает, что период с *** по *** и период с *** по ***, когда он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, должен засчитываться в выслугу лет из расчета один день службы за три дня, в этом случае его выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составит - 20 лет 10 месяцев 20 дней, в льготном исчислении – 21 год 04 месяца 29 дней, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 10 месяцев 20 дней (л.д. 3-4, 163), приведя соответствующий расчет (на л.д. 153-154). 

Приказом МВД России от *** *** утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлено:

Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5 Инструкции).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6 Инструкции).

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ) (п. 7 Инструкции).

Кадровым подразделением Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» произведен расчет выслуги лет ФИО1, который согласован с начальником Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области, с данным расчетом ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его роспись. Согласно данному расчету выслуга лет ФИО1 на день увольнения *** в календарном исчислении составляет - 19 лет 07 месяцев 24 дня; в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 00 дней (л.д. 113-114)

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в статье 18 устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941), в котором определен обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет, в том числе с учетом особенностей прохождения службы уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и участвовавшим в контртеррористических операциях.

Подпунктом «е» пункта 3 названного Постановления предусмотрены случаи зачета выслуги лет для назначения пенсии периодов военной службы на льготных условиях: 1 день службы за 3 дня, за время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 г. за № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях», утратившим силу с 09.07.2007 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.07.2007 г. за № 860, было предусмотрено засчитывать с 1 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца. 

Подпунктом «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Из содержаний приведенных нормативных актов следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций и непосредственно в них участвовали в конкретную дату или периоды, определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Кроме того, Закон Российской Федерации от 21.01.1993 г. № 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993 г. № 4328-I). 

Действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового, начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (статья 8 Закона РФ от 21.01.1993 г. № 4328-I, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ). 

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 г. № 4328-I определение порядка установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и установление порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации. 

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций». 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.1995 г. № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской республике» вся территория Чеченской республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации № 4328-I от 21.01.1993 г., в том числе в части зачета в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца военной службы за три месяца. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.1995 г. № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике», и постановлено отнести к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами, и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 г. № 896).

С учетом изложенных выше нормативных актов суд считает, что поскольку территория Чеченской Республики с 1997 года не была отнесена к зоне вооруженного конфликта, соответственно, выполнение задач на территории Чеченской Республики в спорный период нахождения ФИО1 в служебной командировке не является выполнением задач в зоне вооруженного конфликта, то оснований для возникновения права ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за три месяца в указанные им периоды без соблюдения условий, установленных подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941, не имеется.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 19.02.2018 г. по делу № 36-КГ 17-16 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного закона).

Периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также время непосредственного участия в контртеррористической операции определяются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, то есть само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, не означает фактического участия военнослужащего в выполнении соответствующих задач, участия в контртеррористической операции.

С учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении в выслугу лет военнослужащему периодов прохождения им службы в особых условиях (в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в условиях проведения контртеррористической операции) юридически значимым обстоятельством является установление времени фактического выполнения им задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, и времени непосредственного участия в контртеррористической операции, непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Согласно справки от *** ***, подписанной первым заместителем командующего ОГВ (с) от МВД России, Руководителем ВОГОиП МВД России Х.О.В., сержант милиции ФИО1, милиционер РППС ОВД *** с *** по *** принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД России (л.д. 40).

Согласно справки от *** ***, подписанной первым заместителем Командующего ОГВ (с) от МВД России/Руководителем ВОГОиП МВД России Х.О.В., старший сержант милиции ФИО1, милиционер роты ППСМ ОВД *** с *** по *** принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами, нормативными актами МВД России (л.д. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания подпункта «е» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** следует, что для зачета периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, как один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции определяется только на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее *** или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ***.

С учетом изложенного вышеуказанные справки от *** и от *** допустимыми доказательствами не являются, по тем же основаниям такими доказательствами не могли быть журналы боевых дежурств, в истребовании которых определением суда от *** истцу было отказано (л.д. 164, 167-169).

Основанием для зачета в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня является приказ органа внутренних дел, в котором проходил службу сотрудник, определяющий конкретные периоды, в которые сотрудник непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно приказа начальника ГУВД Кемеровской области от *** *** л/с для осуществления плановой замены личного состава оперативной группировки ГУВД области на территории *** Чеченской республики в состав оперативной группы назначен ФИО1, командирован с *** сроком на 180 суток (л.д. 128).

Из приказа ОВД г. Юрги от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по 01.11.2003г. как 1 месяц за 3; с *** по 02.11.2003г. как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 3; со *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 133).

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 135).

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 ; с ***. как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 137).

Согласно приказа начальника ГУВД Кемеровской области от ***. *** л/с для осуществления плановой замены личного состава оперативной группировки ГУВД *** на территории *** Чеченской республики в состав оперативной группы ВОГОиП МВД России на территории *** Чеченской республики назначен ФИО1, командирован с *** сроком на 180 суток (л.д. 127).

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 139). 

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 А,В. засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 141). 

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 141). 

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 143). 

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 3 (л.д. 145). 

Из приказа ОВД *** от *** *** л/с следует, что ФИО1 засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 3 (л.д. 147). 

Указанные приказы ОВД *** ФИО1 не оспорены.

Приказы ОВД *** от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с, от *** *** л/с изданы в соответствии с приказами МВД РФ, приказами руководителя ВОГОиП МВД России *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***., *** от ***, *** от ***, *** от *** «О выплате денежного вознаграждения сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», которые утверждены руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (л.д. 130-132, 134, 136, 138, 140, 142, 144, 146).

Кроме того, из расчета выслуги лет ФИО1 следует, что ему засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета: период с *** по *** как 1 месяц за 1,5; с *** по *** как 1 месяц за 3; с *** по *** как 1 месяц за 1,5 (л.д. 114), в соответствии с приказом МВД РФ *** от *** «О выплате денежного вознаграждения сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», который утвержден руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (л.д. 148).

Как указано в расчете выслуги лет ФИО1 время нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики засчитано в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях 

- из расчета как один день службы за три дня - на основании подпункта «е» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941, как время непосредственного участия в контртеррористической операции; 

- из расчета как один день службы за полтора дня - на основании подпункта «ж» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941, как время службы в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции (л.д.113-114).

С учетом того, что допустимые доказательства, подтверждающие основание полностью засчитать спорные периоды службы ФИО1 с *** по *** и с *** по *** в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета как один день службы за три дня, в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, как время непосредственного участия в контртеррористической операции, суду не представлены, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о признании незаконным приказа в части исчисления выслуги лет, признании периода выслуги лет, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 25 марта 2021 года 

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько