дело № 12-378/19

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск РТ 15 июля 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... – главным государственным санитарным врачом в ... и ... И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением в части наказания, обратилась в суд с жалобой, в которой просит уменьшить административное наказание в виде административного штрафа.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... Н., действующая на основании доверенности, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление – без изменения и пояснила, что действиями привлеченного к административной ответственности лица создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от ... N 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ... N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из материалов дела следует, что старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... А. при осуществлении плановой выездной проверки ООО «Оптовик» по адресу: ..., на основании распоряжения ...-п/в от ... обнаружено: ... с 09 часов 30 минут по 14 часов 30 минут в ТЦ «...» ООО «...» обнаружено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, а именно:

- ... в 10 часов 30 минут в реализации обнаружены пищевые продукты собственного производства с истекшим сроком годности, а именно: багет французский, масса нетто 200гр., в количестве 6шт., дата изготовления и упаковывания ... в 17.27 часов срок годности 24 часа при температуре от плюс 18гр.С до 20гр.С, что является нарушением;

- при производстве куриных полуфабрикатов не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не обеспечивается документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а именно: на выработанную полуфабрикаты ...: «котлеты куриные» в количестве 0,940кг, нет записи в журнале оценки качество полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

- при производстве куриных, мясных, рыбных полуфабрикатов, салатов не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: во всех цехах производства ножки производственных столов, ванн ржавые, что не подвергаются санитарной обработке; в рыбном и мясных цехах разделочные доски в зазубринах; в салатном цехе не достаточно разделочных досок, отсутствуют разделочные доски «Зелень», «ВО» - вареные овощи, «КО» - квашеные овощи, «Сельд», «МГ» - мясная гастрономия, «РГ» - рыбная гастрономия;

- при производстве кулинарных и кондитерских изделий не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: в цехе хлебо-булочных изделий, в горячем цехе, в цехе по обработке яиц влажная уборка проводится не качественно;

- при производстве куриных, мясных, рыбных полуфабрикатов, салатов, кулинарных изделий из мяса, рыбы не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и электронных носителях, подтверждающей соответствие производственной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, отсутствуют декларации о соответствии на производимую продукцию.

В соответствии со статьей 17 Технического регламента Таможенного союза от ... N 880 «О безопасности пищевой продукции» (вместе с ТР ...) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Указанные выше требования заявителем соблюдены не были.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., распоряжением от ... ...-п/в, актом проверки и другими материалами дела. 

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и о квалификации ее действий по указанной статье являются обоснованными и правильными. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом личности ФИО1 и обстоятельств дела. 

Требование жалобы об уменьшении административного наказания в виде административного штрафа является необоснованным, поскольку административное наказание ФИО1 назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в минимальном ее размере с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей, по правилам пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ невозможно, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по этой статье составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... – главным государственным санитарным врачом в ... и ... И. в отношении ФИО1 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья М.М. Галимов