Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 78/2019 по иску Ишутченко ФИО7 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что 12 декабря 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 60 лет - с 04.01.2019 года, решением от 25 декабря 2018 года в установлении пенсии было отказано, так как продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 39 лет 11 месяцев 10 дней, что менее требуемых 42 лет, в страховой стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 10.04.2002 г. по 10.06.2002 г., с 07.05.2003 г. по 15.05.2003 г., с 21.05.2005 г. по 30.05.2005 г., с 01.03.2014 г. по 26.03.2014 г. (не оспаривается), а также период службы в армии по призыву с 07.05.1977 по 11.06.1979, полагал решение незаконным, поскольку до призыва на воинскую службу работал рабочим Иконниковского совхоза, а после увольнения - шофёром Горьковского райпо, что в силу положений ч. 1 ст. 11, ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400 -ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ) дает основание для включения службы в армии в страховой стаж, действовавшим во время прохождения военной службы Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» предусматривалось право военнослужащих на государственную пенсию, возможность применения закона действовавшего на момент спорных отношений указана в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п, кроме того, в период с 05.10.2000 по 31.12.2001 истец работал водителем ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания», располагавшееся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в силу ст.94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340 - 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» данный период работы должен быть исчислен в полуторном размере, что не сделано ответчиком, на день обращения с заявлением его страховой стаж равен 42 годам 2 месяцам 13 дням, на день достижения возраста 60 лет - 42 годам 3 месяцам 6 дням, что давало право на назначение страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400 – ФЗ, просил признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды: с 12.12.1975 г. по 06.05.1977 г. (Иконниковский совхоз, рабочий); с 07.05.1977 г. по 11.06.1979 г. (служба в СА по призыву); с 27.07.1979 г. по 21.02.1994 г. (Горьковское райпо, шофёр); с 03.03.1994 г. по 11.03.1996 г. (Горьковское ПОКХ, кочегар, водитель); с 13.03.1996 г. по 04.09.2000 г. (фирма Автодом, водитель; с 05.10.2000 г. по 31.12.2001 г. (ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания, водитель) исчисление производить в полуторном размере; с 01.01.2002 г. по 20.02.2008 г. за исключением периодов отпусков без сохранения зарплаты с 10.04.2002 г. по 10.06.2002 г., с 07.05.2003 г. по 15.05.2003 г., с 21.05.2005 г. по 30.05.2005 г. (ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания», водитель); с 22.02.2008 г. по 20.04.2012 г. (филиал ОАО «Ханты- Мансийскдорстрой» водитель); с 19.07.2012 г. по 26.03.2014 г. за исключением периода отпуска без сохранения зарплаты с 01.03.2014 г. по 26.03.2014 г. (000 НПО «Мостовик», водитель); с 16.05.2014 г. по 30.10.2014 г. (000 БЛИК, водитель); с 10.11.2014 г. по 16.10.2016 г. (ОООЭкосервис, водитель); с 10.11.2016 г. по 12.12.2018 г. (МКУ ЦХО и ЕДД Горьковского МР, водитель); с 13.12.2018 г. по 04.01.2019 г. (МКУ ЦХО И ЕДД Горьковского МР, водитель) и назначить пенсию с момента достижения 60 лет - с 4 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнили, что фактически имеется спор в отношении периода службы в армии по призыву и льготному исчислению периода с 5.10.2000 по 31.12.2001 работы в ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания», истец имел на дату достижения возраста 60 лет страхового стажа 42 года 3 месяца 6 дней, ответчиком неверно применены положения законодательства при подсчете стажа, не учтены периоды службы в армии с 7.05.1977 по 11.06.1979, не исчислен в льготном исчислении период с 5.10.2000 по 31.12.2001, тем самым нарушено право на страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что 12.12.2018 истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, оценка права истца на страховую пенсию проводилась по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, 04.01.2019 истцу исполнилось 60 лет, продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение пенсии ранее установленного в 2019 году возраста выхода на пенсию (60 лет 6 мес.), на дату обращения составила 39 лет 11 месяцев 10 дней (необходимо стажа не менее 42 лет), не включены в страховой стаж для назначения пенсии в возрасте 60 лет: служба в армии по призыву с 07.05.1977 по 11.06.1979, отпуска без сохранения заработной платы с 10.04.2002 по 10.06.2002, с 07.05.2003 по 15.05.2003, с 21.05.2005 по 30.05.2005, с 01.03.2014 по 26.03.2014, поскольку в соответствии с пунктом 4, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в указанные периоды истцом не осуществлялась трудовая деятельность 25.12.2018 УПФР принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, полагал решение обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1 работал в периоды: 

с 12.12.1975 по 07.05.1977 в Иконниковском совхозе рабочим,

с 27.07.1980 по 21.02.1994 шофером гаража в Горьковском Райпо,

с 03.03.1994 по 11.05.1996 в Горьковское ПОКХ кочегаром на НФС, водителем,

с 13.03.1996 по 04.09.2000 водителем 1 класса фирмы «Авто –Дом»,

с 05.10.2000 по 20.02.2008 водителем 1 класса вахтовым методом ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания», 

с 22.02.2008 по 20.04.2012 водителем 1 класса ОАО «Хантымансийскдорстрой»,

с 19.07.2012 по 26.03.2014 водителем УМ ООО «Мостовик»,

с 16.05.2014 по 30.10.2014 водителем 1 класса вахтовым методом ООО «Блик», 

с 10.11.2014 по 16.10.2016 водителем ООО «Экотранс», 

с 10.11.2016 по 11.12.2018 (дата оценки права) водителем МКУ ЦХО ЕДДС Горьковского муниципального района, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки, а также сведениями лицевого счета застрахованного лица (л.д.12-14, 38-43).

Согласно военного билета НА № 5306331 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 7.05.1977 по 11.06.1979 (л.д.15).

12.12.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.33-36).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) от 25.12.2018 было отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с положениями Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по следующей причине: в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, поскольку продолжительность страхового стажа по представленным документам на дату обращения - 12.12.2018 года составила 39 лет 11 месяцев 10 дней, что менее требуемых 42 лет, не включены в страховой стаж: с 07.05.1977 по 11.06.1979 служба в армии по призыву, отпуска без сохранения заработной платы с 10.04.2002 по 10.06.2002, с 07.05.2003 по 15.05.2003, с 21.05.2005 по 30.05.2005, с 01.03.2014 по 26.03.2014 (л.д.10-11).

Обращаясь в суд с иском, не оспаривая законность исключения периодов нахождения в отпусках без содержания, истец ФИО1 основывал свои требования на неверном исчислении ответчиком при оценке права периодов для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400 – ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В силу ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Части 1 и 2 статьи 12 названного закона предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, иных периодов п.1-10), в том числе, период прохождения военной службы (п.1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2), при условии, если указанным периодам предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования, законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Ранее право на получение пенсии по старости в связи с длительностью страхового стажа пенсионным законодательствам не предусматривалось.

Существующие в отечественном пенсионном праве ретроспективные механизмы исчисления страхового стажа направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного, в том числе, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п, - сохранения приобретенных гражданами пенсионных прав, но не могут в силу своей природы иметь значение для новых льгот.

Тем самым, если в пенсионное законодательство, начиная с соответствующей даты, были введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то ретроспективное применение законодательства их не касается, если иное непосредственно не предусмотрено новым правовым регулированием.

В этой связи, доводы истцовой стороны о необходимости включения в подсчет страхового стажа при оценке права по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, не страхового периода- службы в армии по призыву с 7.05.1977 по 11.06.1979, а также льготного исчисления периода работы с 5.10.2000 по 31.12.2001 водителем ОАО «Мегионская строительно-транспортная компания», основаны на неверном толковании закона. 

Учитывая, что ответчиком при подсчете страхового стажа первоначально включены периоды работы истца: с 12.12.1975 по 06.05.1977, с 27.07.1979 по 21.02.1994, с 03.03.1994 по 11.03.1996, с 13.03.1996 по 04.09.2000, с 05.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.02.2008 (за исключением периодов отпусков без сохранения зарплаты с 10.04.2002 по 10.06.2002, с 07.05.2003 по 15.05.2003, с 21.05.2005 по 30.05.2005), с 22.02.2008 по 20.04.2012, с 19.07.2012 по 26.03.2014 (за исключением периода отпуска без сохранения зарплаты с 01.03.2014 по 26.03.2014), с 16.05.2014 по 30.10.2014, с 10.11.2014 по 16.10.2016, с 10.11.2016 по 11.12.2018, которые в совокупности и составили 39 лет 11 месяцев 10 дней, оснований для повторной оценки указанных периодов не имеется, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Заявляя требования о включении в страховой стаж работы с 12.12.2018 по 4.01.2019, то есть за пределами периода оценки права ответчиком, истец, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств в обоснование своих доводов не представил, кроме того, включение указанного периода в страховой стаж в целом не может повлиять на оценку права истца на назначение страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона 400-ФЗ на день вынесения решения судом.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в иске следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишутченко ФИО8 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019 года.