К делу № 2а-1263/2024 

УИД: 23RS0022-01-2024-002130-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 04 сентября 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Жалыбина СВ., 

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину, третье лицо: Публичное акционерное общество «Сбербанк России» Москва, Публичное акционерное общество «Совкомбанк», администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района г. Кропоткин, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к к начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину, третье лицо: Публичное акционерное общество «Сбербанк России» Москва, Публичное акционерное общество «Совкомбанк», администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района г. Кропоткин, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - Старшего и судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткин, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о снятии ограничений на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №, обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткин устранить допущенные нарушения действующего законодательства, Обязать Кавказский РОФССП устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и отменить ограничения (постановления) о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащей административному истцу квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО1, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства, в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитных задолженностей с ФИО2 в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк России» Москва, Публичное акционерное общество "Совкомбанк". В рамках данных исполнительных производств СПИ было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащей административному истцу квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №. При этом, согласно постановления администрации Кропоткинского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

адрес>, город 

<

адрес>» принято решение об изъятии объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу на праве собственности. В адрес административного истца направлен для подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Дом в котором проживает административный истец признан аварийным и требует расселения, именно по этому администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района принято решение об изъятии объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. 

<

адрес>. Для осуществления изъятия и выделения мне денежных средств для приобретения иного жилого имущества в рамках соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, требуется осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного объекта недвижимости. В связи с невозможностью осуществления регистрационных действий по снятию с регистрационного учета вышеуказанной квартиры, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о снятии ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером №. Ответом административного ответчика в удовлетворении заявленных требований было отказано. ФИО3 считает, что своими действиями административный ответчик нарушает права заявителя в части получения места жительства, пригодного для проживания, так как проживание в квартире, расположенной по адресу: г

<

адрес>, не может осуществляться далее, поскольку данный дом признан аварийным, именно по этому Администрацией Кропоткинского городского поселения инициирован процесс изъятия данной квартиры. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. В административном исковом заявлении ссылается на нормы права, предусмотренные ст. 360 К АС РФ, ст. 446 ГПК РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просила рассмотреть настоящее административное исковое дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом. От виро начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО1 ФИО5 поступило заявление о рассмотрении настоящего административного дела в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, а также в отсутствие начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину и представителя УФССП по Краснодарскому краю. В удовлетворении заявленных требований просила отказать. Кроме того, в заявлении указано, что Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину по Кавказскому сообщает следующее, что на исполнении в отношении должника ФИО3 находятся 7 исполнительных производств на общую сумму 126480,81 рублей и 18678,80 рублей исполнительский сбор. Исполнительные производства объединены в сводное, производятся удержания из пенсии должника в счет погашения взыскателям. В рамках ИП вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств BA3-210930, постановления о запрете на совершение действий по регистрации на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> как обеспечительные меры. Арест на данную квартиру в рамках Ип не наложен. В рамках ИП должник ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину с заявлением о снятии запрета на совершение регистрационных действий, должнику было отказано, т.к. задолженность не погашена. 

Заинтересованное лицо представитель Публичное акционерное общество «Сбербанк России» Москва, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо представитель Публичное акционерное общество «Совкомбанк», в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу требований ч. 9 ст. 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кропоткинского городского суда Краснодарского края.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 4 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); а так же принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.1, ст. 446 ГПК РФ, Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

Как следует из материалов дела и установлено судом в производстве ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину находится на исполнении сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитных задолженностей с ФИО3 в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк ФИО1» Москва, Публичное акционерное общество "Совкомбанк".

Разрешая требования административного истца в признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 выразившиеся в отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о снятии ограничений на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности, не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2).

В соответствии с п.1, ст. 446 ГПК РФ, Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем. Закон гарантирует неприкосновенность жилища, а также право каждого на улучшение жилищных условий.

В рамках исполнительных производств в отношении административного истца судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащей административному истцу квартиры, расположенной по адресу

<

адрес>, с кадастровым номером №. Согласно постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

адрес>, город 

<

адрес>» принято решение об изъятии объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу на праве собственности. В адрес административного истца направлен для подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Для осуществления изъятия и выделения административному истцу денежных средств для приобретения иного жилого имущества в рамках соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, требуется осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

В связи с невозможностью осуществления регистрационных действий по снятию с регистрационного учета вышеуказанной квартиры, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о снятии ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером №. Ответом административного ответчика в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Отказ в удовлетворении требований административного истца нарушает права заявителя в части гарантий предоставленных административному истцу Конституцией РФ, дающей право на распоряжение жилым помещением, находящимся в собственности заявителя, кроме того жилое помещение (квартиры), с кадастровым номером №, является для административного истца единственным пригодным местом жительства на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, сохранение запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером № ведет к невозможности осуществления муниципальной функции администрации МО г. Кропоткин по изъятию из собственности граждан ветхого и аварийного жилья и соблюдению права административного истца на получение денежных средств в виде компенсации за изъятое имущество.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 в рамках своей компетенции не обеспечено принятие мер по своевременной отмене ограничений на регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащей административному истцу на праве собственности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину, третье лицо: Публичное акционерное общество «Сбербанк России» Москва, Публичное акционерное общество «Совкомбанк», администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района г. Кропоткин, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - удовлетворить.

Признать незаконным действие начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о снятии ограничений на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать Кавказский РОФССП устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и отменить ограничения (постановления) о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащей административному истцу квартиры, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: