Дело № 5-55/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года р.п. Новоспасское

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Косенко П.С.,

с участием старшего специалиста 2 разряда ОВМ МО МВД России «Новоспасский» референта ГГС РФ 3 класса ФИО1,

в присутствии лица, в отношении которого ведётся административное производство ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Армения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. старшим специалистом 2 разряда ОВМ МО МВД России «Новоспасский» ФИО1 установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Республики Армения, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 12.10.2013 г., с 13.10.2018 г. по настоящее время уклонилась от выезда из РФ и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, чем нарушила п.2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что является гражданкой Республики Армения, в 2005 году со своей семьей – мужем и двумя детьми приехала в Российскую Федерацию с целью работать, а также навестить родственников мужа, проживающих в 

<

адрес>. Родственники мужа - отец, мать, брат и сестра являются гражданами Российской Федерации. Ее свекор – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет частный дом с удобствами в с

<

адрес>, в котором она проживает с мужем и детьми всё это время. В 2006 году ФИО2 родила третьего ребенка в 

<

адрес>. В Армению выезжала примерно 2 раза. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со своей семьей приехала в Россию снова. ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Затем ДД.ММ.ГГГГ оформила патент на работу сроком на один год. За патент платила каждый месяц, регулярно в срок. После окончания срока его действия должна была переоформить его вновь, но этого сделано не было и выезжать из России она не стала. Муж ФИО2 – ФИО4 работает в РФ по найму с 2005 года, с 2016 г. постоянно работает водителем в магазине «Стройдом» ИП ФИО5, на территории страны всё это время находится законно, вовремя оформляет документы, не нарушает сроков подачи уведомлений, в настоящее время имеет вид на жительство в РФ. Также готовит документы для принятия ему и детям гражданства РФ. ФИО2 занимается ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей. Старший сын ФИО6 обучается в Ульяновском автомеханическом техникуме по специальности «компьютерное программирование», средняя дочь ФИО7 учится в 9-м классе, младшая дочь ФИО8 сейчас перешла в 6-й класс. Дети зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. до ДД.ММ.ГГГГ В России живет достаточно долго, здесь ее устраивают условия жизни, в Армению уезжать не хочет, так как там нет работы, соответственно нет условий для полноценной жизнедеятельности. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 закончился срок действия патента. С этого времени она находится на территории РФ незаконно, но выехать за пределы России не могла, в связи с тем, что у нее на тот момент были маленькие дети, которых она не могла бросить, а также муж был занят по работе, финансовое положение не позволило ей продлить патент. С нарушением в сфере миграционного законодательства согласна, о нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомлена. 

Старший специалист 2 разряда ОВМ МО МВД России «Новоспасский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при обращении в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Новоспасский» гражданина ФИО4, был выявлен факт незаконного пребывания на территории РФ его жены, гражданки Республики Армения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пояснила, что ФИО2 регистрации по месту пребывания (жительства), действительного патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ не имеет. Тем не менее, на территории РФ на законных основаниях проживают муж ФИО2 – ФИО4 и трое их совместных детей – ФИО6, ФИО7, ФИО8 Просила суд учесть семейное положение ФИО2 и назначить административное наказание без выдворения за пределы РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копией паспорта гражданки Республики Армения ФИО2; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОВМ МО МВД России «Новоспасский», сведениями ППО «Территория», сведениями «Мигрант».

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сама ФИО2 по существу не оспаривает, что уклонилась от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, соответственно с указанной даты она уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает данные о ее личности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

В качестве смягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что она проживает на территории РФ с близкими родственниками – мужем ФИО4, который имеет вид на жительство в РФ и детьми – ФИО6, ФИО7, ФИО8, зарегистрированными по месту пребывания. 

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения и данных о личности ФИО2, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ФИО2, в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области) р/с 

<

***>, л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73629000, КБК 188 116 400000 16020140 (штрафы 18.8), УИН 18811739991145731434 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Завгородняя