Судья Девулина А.В. дело № 12-348/18

Р Е Ш Е Н И Е

«13» марта 2018 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СтройМонтажГрупп» по доверенности ФИО1 на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СтройМонтажГрупп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 31.01.2018 года ООО «СтройМонтажГрупп», юридический адрес: 

<

...>, пом. V, комн. 8; ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник ООО «СтройМонтажГрупп» по доверенности ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление изменить, назначить более мягкое наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя – генерального директора ФИО2, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Из материалов дела следует, что 21.09.2017 года в 14 часов 50 минут в ходе проведения проверки за соблюдением иностранными гражданами режима пребывания, по адресу: Московская область, г.Домодедово, 

<

...> стр.1, участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51827, на территории строительства гипермаркета «Леруа-Мерлен» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в период времени с 20 сентября по 21 сентября 2017 года в качестве машиниста экскаватора ООО «СтройМонтажГрупп», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, чем нарушило п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21.06.2002г. установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «СтройМонтажГрупп» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан; протоколом осмотра территории; объяснениями ФИО4, ФИО3, ФИО2 на досудебной стадии производств по делу, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «СтройМонтажГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание ООО «СтройМонтажГрупп» назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод об изменении постановления суда и назначения наказания в виде приостановления деятельности нахожу необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф, данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключает возможность изменения назначенного Обществу минимального наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения Обществом назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом, следует обратить внимание на то, что в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, Общество не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Иные доводы жалобы о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не содержат новых аргументов, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую оценку.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене постановления не выявлено, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Домодедовского городского суда Московской области от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СтройМонтажГрупп» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин