Дело № 3а-........

УИД 23OS0........-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола 

секретарем судебного заседания ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ...........1 об оспаривании отдельного положения нормативного правового акта, 

установил:

...........1 обратилась в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействующим со дня принятия пункт ................ Приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить ...........1 в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок. 

В обоснование заявленных требований указано, что ...........1 является собственником нежилых помещений общей площадью ................ квадратного метра, с кадастровым номером ................, расположенных по адресу: ............ Указанные помещения, по мнению административного истца, необоснованно включены в перечень 2025 года в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», поскольку не отвечают признакам, определенным в статье 382.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поэтому оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются права и законные интересы ...........1

В судебном заседании представитель административного истца ...........6 поддержала административное исковое заявление, просила требования ...........1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края ...........3 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку обследованиями установлено, что более 20% помещений, указанных в административном иске, используются в качестве офисов и помещений, используемых для бытового обслуживания населения, поэтому обладают признаками, определенными в статье 382.2 НК РФ.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика указала, что актом обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ от .......... установлено, что 25,2% общей площади объекта занимают оборудованные офисной мебелью и оргтехникой помещения АО «НВБС», 28,6% занимают вспомогательные помещения, в 46,2% помещений доступ не обеспечен; оспариваемый нормативный правовой акт принят и опубликован в установленном законом порядке. 

Прокурор ...........4 в заключении указала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку установлено, что спорные объекты недвижимого имущества включены в Перечень с соблюдением норм, установленных действующим законодательством, предусматривающих включение их в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; соответствие вида фактического использования спорных объектов критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, является достаточным основанием для включения спорных нежилых помещений в Перечень.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Руководствуясь частью 7 статьи 213 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иском заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

.......... принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края ........, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, согласно приложению к данному приказу.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края ........-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от .......... ........ «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» (вместе с «Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края», «Перечнем должностных лиц в департаменте имущественных отношений Краснодарского края»), департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик по делу – департамент имущественных отношений Краснодарского края – является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд установил следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ от .......... ........ «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», а также с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений».

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... .........

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края ........-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок предоставления информации для размещения на официальном сайте департамента, технические требования к публикуемой информации в электронном виде и перечень информации о деятельности департамента, размещаемой на официальном сайте департамента и в сети Интернет, утверждены приказом департамента от .......... ........ «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края». Согласно данному приказу и приложениям к нему, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.krasnodar.ru.

Оспариваемый приказ опубликован .......... на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Следовательно, нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, и находится в здании, не относящемся к торговому центру.

Таким образом, для признания законным включения нежилого помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный ответчик в соответствии с требованиями статьи 213 КАС РФ применительно к настоящему делу должен доказать, что здание, в котором находится спорное нежилое помещение, является торговым центром в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, или нежилое помещение имеет назначение, разрешенное использование, наименование, предусматривающее размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, либо фактически используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.В силу положений части 9 статьи 213 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ...........1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения ........, расположенные в здании ............, общей площадью ................ квадратного метра, с кадастровым номером ................, по адресу: ............

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, указанные помещения расположены в цокольном этаже ........ здания с кадастровым номером ................, площадью ................ квадратного метра, назначение: многоквартирный дом, наименование: жилой дом, местоположение: ............, назначение: многоквартирный дом, наименование: жилой дом. 

Здание, в котором находятся спорные нежилые помещения, торговым центром не является и условиям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 378.2 НК РФ, не соответствует.

Вместе с тем, нежилые помещения могут быть отнесены к объектам налогообложения, налоговая база которых исчисляется из их кадастровой стоимости, как самостоятельные виды недвижимого имущества в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

В целях указанной нормы назначение, разрешенное использование, наименование нежилого помещения должно предусматривать размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания либо фактически использоваться для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 4, 6 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ (далее – Порядок ........), нежилые помещения ........ с кадастровым номером ................ были включены в график выездного обследования объектов недвижимого имущества в период с .......... по .......... в целях определения вида их фактического использования и установления соответствия (несоответствия) требованиям статьи 378.2 НК РФ.

Обследование объекта было проведено специалистом подведомственного департаменту ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от 13 июля 2016 года № 1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению обследования в целях определения вида его фактического использования.

По результатам выездного обследования был составлен акт обследования нежилых помещений с кадастровым номером ................ от .........., согласно которому установлено, что спорный объект представляет собой группу нежилых помещений ........, расположенную на цокольном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ................. На здании размещены вывески различных организаций, адресная табличка, при входе в объект размещены вывески: «НВБС системный интегратор», «Билайн Подключись здесь» с указанием номера телефона. 

Также установлено, что ...........7 занимает ................ квадратного метра, что составляет 25,2% от общей площади объекта; вспомогательные помещения занимают ................ квадратного метра, что составляет 28,6% от общей площади объекта; помещения, доступ в которые не обеспечен, занимают ................ квадратного метра, что составляет 46,2% от общей площади объекта. 

Указанный акт обследования был вынесен на заседание межведомственной Комиссии по рассмотрению вопросов определения Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, состоявшееся .......... (протокол ........).

С учетом рекомендаций Комиссии приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» был определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................, соответствующий пунктам 3, 4, 4.1 и 5 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с пунктами 4, 7 статьи 378.2 НК РФ, подпунктом 3 пункта 1 приказа департамента от .......... ........ «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ был включен в перечень на 2025 год на основании установленного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ вида фактического использования нежилых помещений.

.......... Перечень на 2025 год был размещен на официальном сайте департамента в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмом департамента от .......... .........

Как указано в пункте 2.1 Приказа ........, правообладатели объектов недвижимого имущества в случае несогласия с включением объектов недвижимого имущества в Перечень 2025 года были вправе подать заявление на исключение объектов недвижимости из Перечня на 2025 год.

Однако заявитель в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером ................ из Перечня на 2025 год не обращалась.

Таким образом, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год исходя из установленного вида фактического использования и сведений из ЕГРН.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства позволяли правомерно включить объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в Перечень на 2025 год.

Конструкция статьи 378.2 НК РФ позволяет относить к административно-деловым или торговым объектам, в том числе, здания, расположенные на земельных участках с любым видом разрешенного использования в случае, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями ЕГРН соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте здания с кадастровым номером ................ по улице ............, составленном по состоянию на .......... филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация», площадь всего цокольного этажа составляет ................ квадратного метра, площадь по помещению в цокольном этаже составляет ................ квадратного метра.

Поскольку иных документов технического учета (инвентаризации) в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлено, условия для включения здания в Перечень на основании сведений технической документации отсутствовали.

Для признания законными оспариваемых пунктов Перечня достаточно установить соответствие спорного объекта хотя бы одному из критериев: по предназначению в соответствии с правоустанавливающими документами (технической документацией) или по фактическому использованию. При этом правовое значение имеет именно предназначение помещений в здании, а не наименование здания и цели его использования. 

Указанные выводы следуют из содержания подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, согласно которым в качестве квалифицирующего признака предусмотрено назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости.

Пунктом 4 Порядка ........ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, невозможно определить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документов технического учета (инвентаризации), а также в отношении объектов недвижимого имущества, выездное обследование которых проведено по поручению судебных органов или прокуратуры.

Таким образом, законодательно предусмотрена обязанность уполномоченного органа определять вид фактического использования в случае, если невозможно его установить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документах технического учета (инвентаризации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка ........ при определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества учитываются условия отнесения объектов к административно-деловым центрам, торговым центрам (комплексам), условия признания нежилого помещения фактически использующимся для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, установленные пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно вышеупомянутому акту обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ от 30 .........., установлено использование более 20% общей площади помещений для размещения офисных помещений и объектов торговли.

Материалами дела подтверждено, что мероприятия по определению вида фактического использования проведены уполномоченными на то должностными лицами; обследование совершено при наличии предварительного уведомления; выводы сделаны на основании имеющегося поэтажного плана и сделанных замеров; акт подписан без каких-либо замечаний; отраженные в акте выводы ясны, конкретны, однозначны, согласуются с их содержанием.

Вид фактического использования установлен приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ в полном соответствии с требованиями, установленными Порядком ......... Доказательств, объективно опровергающих результаты мероприятия по определению вида фактического использования спорных нежилых помещений, указанные в акте, и свидетельствующих об их ином фактическом использовании в юридически значимый налоговый период отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края на момент включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ................ в Перечень надлежащим образом установлено соответствие вида его фактического использования критериям статьи 378.2 НК РФ.

Кроме того, .......... по поручению Краснодарского краевого суда в рамках рассмотрения настоящего дела специалистом подведомственного департаменту ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» проведено выездное обследование вида фактического использования нежилого помещения с кадастровым номером ................, по результатам которого составлен акт обследования от ...........

Согласно указанному акту, объект с кадастровым номером ................ представляет собой нежилые помещения ........, ........, расположенные на цокольном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ................. На здании размещены вывески различных организаций, а также адресная табличка. При входе в объект размещены вывески «Сервисный центр «СмартБук», «Массажный кабинет», «Shanta Devi», гипнотерапия, хроника Акаши, йога – нидра, массаж Тибетскими чашами». Конфигурация части помещений изменена. Возведены перегородки. Замеры проведены лазерным дальномером CONDTROL XP 2. Информационный стенд, уголок потребителя с информацией о наличии медицинской лицензии на объекте отсутствуют.

Судом принято во внимание, что по состоянию на .......... сведения из открытых источников в информационно-коммуникационной сети Интернет свидетельствуют о том, что в оспариваемый налоговый период указанные помещения используются в том числе в качестве сервисного центра по ремонту ноутбуков, планшетов и телефонов «СмартБук» и массажного кабинета «Shanta Devi».

Таким образом, изменений вида фактического использования помещений с момента принятия приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений», которые могли бы свидетельствовать о несоответствии использования помещений признакам статьи 378.2 НК РФ, не установлено.

Обязанность собственника нести бремя содержания, включающее в себя уплату налогов, недвижимого имущества, относящегося по установленным законодательством критериям к условно доходной недвижимости, не может быть поставлено в зависимость от получения им прибыли от использования такого имущества, так как осуществление предпринимательской деятельности в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает ее самостоятельность и собственный риск принимаемых собственником решений и действий в целях получения прибыли от пользования имущества. 

В актах обследования указаны признаки предназначения указанных помещений для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем имеется потенциальная возможность их использования по данному назначению; доказательств обратного стороной административного истца в материалы дела не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административным ответчиком представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт проведения в отношении здания мероприятий по определению вида фактического использования, а также соответствие здания условиям, определенным НК РФ и необходимым для включения объектов в Перечень.

Приведенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края не были нарушены требования НК РФ и Порядка ........, а объект недвижимого имущества с кадастровым номером ................ правомерно включен в Перечень на 2025 год, поскольку отвечает требованиям, установленным законодателем в статье 378.2 НК РФ для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования ...........1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ...........1 о признании недействующим со дня принятия пункта ................ Приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........