Дело № 2а-1261/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Казань 26 февраля 2019 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Б.И. Гайнутдинове, 

с участием помощника прокурора Приволжского района города Казани Республики Татарстан Н.С. Никитиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района города Казани, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет - страницах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Приволжского района города Казани, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административном иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Приволжского района города Казани осуществлен мониторинг сети Интернет на предмет выявления материалов запрещенной к распространению. В ходе проверки выявлен интернет сайт: http://kazan.diplomvvruki.com на котором размещена информация с предложением приобретении аттестатов об образовании. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка аттестатов об образовании учебных заведений, а в дальнейшем и их использованием. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами «Главная», «Оплата и доставка» «Качество Гознак», «Заказать онлайн», «Контакты», на которых находится информация с предложением купить аттестаты об образовании. На сайте указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется. На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://kazan.diplomvvruki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной. 

Представитель административного истца в судебном заседании уточнила административные исковые требования, просила суд признать информацию размещенную на интернет-сайте http://kazan.diplomvruuki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку интернет-страница http://kazan.diplomvvruki.com является гиперссылкой. 

Представитель административного ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с целью пресечения правонарушений (мошенничества) в сфере образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен адрес: http://kazan.diplomvvruuki.com.

По результатам проверки помощником прокурора Приволжского района города Казани Д.Р. Андроновой составлен акт проверки от 24 января 2019 года.

Из акта проверки следует, что на обследуемом адресе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» производится распространение информации с предложением приобретении аттестатов об образовании, дипломов.

К акту проверки приложен скриншот проверенной интернет-страниц, на котором отражены тексты следующего содержания: «Купить диплом в Казани», «Дипломы о высшем образовании ВУЗа/Цена в Казани».

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. 

При этом, освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителей в пользу потерпевшего и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно части 3 и части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу дипломов, аттестатов об образовании разного уровня. 

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что на вышеуказанной интернет-странице допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района города Казани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет – страницах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kazan.diplomvruuki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с указанным адресом в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2019 года.