Дело 12-95/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И, при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Онохой» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ 

при участии в заседании:

заявитель: ФИО1, представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представитель Ростехнадзора: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Онохой» (далее- МУП ЖКХ «Онохой», предприятие) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Онохой» обратилось в суд с жалобой, указав, что нарушения имели место быть, но при вынесении постановления не были приняты должным образом положения о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, задолженность за электрическую энергию возникла по причине тяжелого финансового положения, поскольку потребители коммунальных услуг несвоевременно вносят платежи.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседание поддержала доводы жалобы, пояснила, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении, задолженность перед АО «Читаэнергосбыт» постепенно предприятие погашает. Считает, что суд вправе ограничиться устным замечанием.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему: 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее- КоАП РФ) установлена административная ответственность.

Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права.

Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Материалами дела установлено, что 26 марта 2018 года между АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП ЖКХ «Онохой» (потребитель) заключен договор электроснабжения №, в соответствии с условиями которого АО «Читаэнергосбыт» приняло обязательства по продаже электрической энергии Потребителю и оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В свою очередь, по условиям договора Потребитель обязался оплачивать в полном объеме приобретаемую электрическую энергию (мощность), услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии в порядке, в сроки и в размере предусмотренном договором.

Согласно акта сверки задолженности за период 01.10.2018- 31.12.2018года, составила 1 805 774 рубля 77 копеек.

Уведомлением № от 26.11.2018 МУП ЖКХ «Онохой» поставлено в известность о вводе ограничений (отключений) режима потребления энергии.

Согласно данного уведомления, Предприятие должно самостоятельно произвести ограничение режима энергоснабжения до уровня аварийной брони путем отключения точек поставки в срок до 12 часов 00 минут 14 декабря 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Признавая МУП ЖКХ «Онохой» виновным в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что Предприятием не были соблюдены требования действующих Правил, а бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение мероприятий обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16 (1) Правил.

Обстоятельства дела об административном правонарушении установлены мировым судьей в полном объеме, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам дана должная правовая оценка.

Административное наказание назначено ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 9.22 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.2 и 4.1 КоАП РФ.

Обращаясь с жалобой на постановление, заявитель указал на то, что мировой судья должен был признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку задолженность перед гарантирующим поставщиком возникла в результате тяжелого материального положения.

Оснований для признания действий МУП ЖКХ «Онохой» малозначительными не усматривается.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Она наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление негативных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, правовых оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ у судьи не имелось.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при назначении наказания учтено характер правонарушения, финансовое положение.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Онохой» к административной ответственности по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение суда вступает в силу со дня принятия.

Судья подпись С.И. Минеева 

Копия верна судья Минеева С.И.