Дело №2А-3826/2023 

УИД 24RS0040-01-2023-003254-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Носове В.А., с участием ст.помощника прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г. Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Норильсфку обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что административный ответчик состоит под административным надзором на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 02.07.2021, которым установлен надзор на срок 3 года, с административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 19.12.2022 Норильским городским судом были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего два раза в месяц). 03.05.2023 Норильским городским судом были дополнены ранее установленные административные ограничения одной дополнительной явкой в орган внутренних дел для регистрации (всего три раза в месяц). Ссылаясь на то, что административные ответчик в течение года 4 раза привлекался к административной ответственности, а именно: 21.04.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 20.04.2023 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (два правонарушения); 05.05.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, - административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 следующие дополнительные ограничения при административном надзоре: одну дополнительную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 4 раза в месяц); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, пикеты); запрета выезда за пределы МО г. Норильск без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

С учетом того, что явка представителя административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной и не является таковой в силу закона, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему. 

Как предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 02.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 19.12.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно установлена одна дополнительная обязательная явка в орган внутренних дела для регистрации (всего два раза в месяц).

Решением Норильского городского суда от 03.05.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения одной дополнительной явкой для регистрации в орган внутренних дел (всего три раза в месяц).

Заявляя требование о продлении срока административного надзора, представитель административного истца указывает на привлечение административного ответчика к административной ответственности на основании постановлений от 20.04.2023 г. (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата штрафа в установленный законом срок), от 21.04.2023 (по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – не находился по месту жительства в ночное время суток 03.04.2023), от 05.05.2023 (по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ – не находился по месту жительства в ночное время суток 27.04.2023).

Вместе с тем, указанные постановления были вынесены в отношении ФИО1 до вынесения решения Норильского городского суда об установлении в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений – 03.05.2023, при этом 05.05.2023 административный ответчик привлечен к административной ответственности за правонарушение, совершенное 27.04.2023, т.е. также до установления дополнительных ограничений при административном надзоре.

Сведений о том, что после установления дополнительных административных ограничений ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, нарушает установленные судом административные ограничения, материалы дела не содержат.

Напротив, как следует из материалов дела, ФИО1 имеет постоянное место жительства, состоит в фактических брачных отношениях, имеет малолетнюю дочь, трудоустроен в магазине-СТО «Зуб-гора» в должности заместителя директора, спиртным не злоупотребляет, связи с лицами раннее судимыми не поддерживает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к мнению, что административные исковые требования заявлены административным истцом без учета поведения административного ответчика после установления в отношении него дополнительных административных ограничений, а также влияния данных дополнительных ограничений на поведение ответчика, который после указанного решения суда административные правонарушения не совершал и в целом характеризуется положительно.

Административные ограничения должны способствовать недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствовать перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В свою очередь, заявляя требования об установлении дополнительных административных ограничений, данное требование административным истцом не мотивировано, носит произвольный характер.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к мнению, что оснований для установления дополнительных административных ограничений в настоящее время не имеется. Оценивая поведение административного ответчика после установления в отношении него дополнительных административных ограничений, суд полагает, что цели административного надзора в отношении ФИО1 могут быть достигнуты в установленный срок, с применением ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Таким образом, административные исковые требования ОМВД России по городу Норильску не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Отдела МВД России по городу Норильску Красноярского края к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 31 июля 2023 года.