Дело № 2а-2874/2025

УИД 32RS0027-01-2025-002900-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе 

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Сергеевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика 

Управление лесами Брянской области ФИО2,

представителя административного ответчика 

ГКУ БО «Лесопожарная служба» ФИО3,

представителя заинтересованных лиц 

Федерального агентства лесного хозяйства

Департамента лесного хозяйства по ЦФО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению лесами Брянской области, ГКУ БО «Лесопожарная служба» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что на момент начала пожароопасного периода 2025 года в ГКУ БО «Лесопожарная служба» некомплект лесопожарной техники составил 8 единиц, а именно не имелось 1-го автомобиля лесопожарного, 4-х седельных тягачей, 3 автобусов до обеспечения нормативного (минимального) количества оснащения лесопожарных станций, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р.

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства Брянской природоохранной прокуратурой начальнику управления лесами Брянской области внесено представление с требованием устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Приведённые обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд обязать ответчиков в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить ГКУ БО «Лесопожарная служба» лесопожарной техникой в количестве 8 единиц, а именно 1-го автомобиля лесопожарного, 4-х седельных тягачей, 3 автобусов, до обеспечения нормативного (минимального) количества оснащения лесопожарных станций, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р. 

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству административного истца к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГКУ БО «Лесопожарная служба», а в качестве заинтересованных лиц Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент финансов Брянской области, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО3 административные исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованных лиц Рослесхоза и Департамента лесного хозяйства по ЦФО ФИО4 возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, указала, что все мероприятия по обеспечению лесопожарной техникой осуществляются в пределах бюджетного финансирования, федеральные субвенции для целей охраны лесов от пожаров выделены Управлению лесами исходя из потребности Брянской области с учетом предельного общего объема средств федерального бюджета. Нарушений прав неопределенного круга лиц не имеется, поскольку в соответствии с критериями оценки готовности к пожароопасному сезону 2025 года Управление лесами Брянской области к такому сезону готово, что подтверждается соответствующим актом проверки.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров (часть 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4). Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 7).

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81- 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно- спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушения лесных пожаров, и порядок привлечение таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; иные мероприятия.

Согласно части 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что нормативы устанавливают для субъектов Российской Федерации минимальное количество лесопожарных формирований и их минимальную численность, минимальное количество лесопожарных станций (по типам) и авиаотделений, а также минимальное обеспечение пожарной техникой, оборудованием и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем (по типам).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019г. №1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

На территории Брянской области установлено следующее количество лесопожарных формирований: количество лесопожарных формирований - 35; численность лесопожарных служб - 210; в том числе не менее 210 лесных пожарных (таблица 1). Количество лесопожарных станций и авиаотделений, не менее 18; в том числе распределение по типам ЛПС-1 – 12; ЛПC-3 - 6.

Указанными нормативами установлено следующее количество пожарной техники (таблица 2), а именно АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный) - 36, СТП - седельный тягач с полуприцепом (трал) – 12; Ав2 - автобус общей массой более 3,5 т. - 6.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки природоохранной прокуратурой выявлено, что на момент начала пожароопасного периода 2025 года в ГКУ БО «Лесопожарная служба» некомплект лесопожарной техники составил 8 единиц, а именно не имеется 1-го автомобиля лесопожарного, 4-х седельных тягачей, 3 автобусов до обеспечения нормативного (минимального) количества оснащения лесопожарных станций, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р.

24.06.2024г. начальнику управления лесами Брянской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ответом от 05.03.2025г. № 529-ДВ управление лесами Брянской области информировало прокуратуру о подготовке к пожароопасному сезону 2025 года на землях лесного фонда на территории Брянской области.

Как указано в информации, подготовка к пожароопасному сезону 2025 года в Брянской области начата заблаговременно, осенью 2024 года, был выполнен комплекс противопожарных профилактических мероприятий, направленных на минимизацию последствий ранних весенних пожаров.

С целью своевременной подготовки сил и средств к пожароопасному сезону 2025 года управлением лесами выполнены организационные мероприятия, в том числе: группировка сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров, составляет 1033 человек, 479 ед. техники, 2182 ед. оборудования, 2582 ед. иные. В том числе: лесопожарные формирования - 269 человек, 182 ед. техники, 721 ед. оборудования, 1345 ед. иные; подразделения пожарной охраны и аварийно- спасательных формирований - 233 человек, 56 ед. техники, 111 ед. оборудования, 204 ед. иные; силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами 509 чел., 235 ед. техники, 1324 ед. оборудования, 1021 ед. иные. В случае возникновения высокой и чрезвычайной горимости на землях лесного фонда, по согласованию могут быть привлечены силы и средства соседних субъектов РФ - 22 человека, 6 ед. техники, 26 ед. оборудования, 12 ед. иные.

Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Брянской области осуществляется ГБУ БО «Лесопожарная служба», в состав которой входят 18 лесопожарных станций, в том числе 12 лесопожарных станций 1 типа и 6 лесопожарных станций 3 типа.

В целях подготовки к пожароопасному сезону 2025 года и в соответствии с пунктом 7, раздела III, приложения 1 приказа Рослесхоза от 23.12.2024 № 968, приказом Управления от 15.01.2025 № 4 «Об итогах охраны лесов от пожаров в 2024 году и задачах на 2025 год», приказом Управления от 18.02.2025 № 61 «О проведении проверок готовности лесопожарных станций ГБУ БО «Лесопожарная служба» к пожароопасному сезону 2025 года и ПСПИ арендаторов лесных участков» уполномоченными лицами Управления и лесничеств проведены осмотры готовности лесопожарной техники и оборудования.

В ходе натурного осмотра техники, включенной в сводный план тушения лесных пожаров на территории Брянской области, установлено ее наличие и готовность к выполнению работ по тушению лесных пожаров.

В подразделениях Г"БУ БО «Лесопожарная служба» проведен необходимый ремонт лесопожарной и автотракторной техники, испытание пожарно-технического вооружения, оборудования, инструмента и грузоподъёмных механизмов.

Информация о технике, в том числе АЦЛ - лесопожарные автоцистерны (лесопожарные машины) - 59 ед., автобусы, вахтовики - АГП 1 - 3 ед.

Оснащенность лесопожарных станций в соответствии с нормативом обеспеченности Брянской области лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р. в том числе: АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный) - пожарная автоцистерна: - 36 ед.- нормативное, фактическое количество 35 ед., количество технических средств недостающее субъекту РФ - 1 ед.; СТП - седельный тягач с полуприцепом (трал) - 12 ед. - нормативное, фактическое количество 8 ед., количество технических средств недостающее субъекту РФ - 4 ед.; Ав2 - автобус общей массой более 3.5 т. - 6 ед. - нормативное, фактическое количество 3 ед., количество технических средств недостающее субъекту РФ 3 ед.

Обеспеченность лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3.07.2019 № 1605-р. следовательно, пунктов сосредоточения противопожарною инвентаря в ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» не имеется.

Ответом управления лесами Брянской области от 25.03.2025г. № 705-ДВ сообщено, что в текущем 2025 году в рамках реализации национального проекта «Экологическое благополучие» и федерального проекта «Сохранение лесов» Брянской области на приобретение лесопожарной техники и оборудования финансирование из федерального бюджета не доведено, следовательно, приобретение лесопожарной техники не планируется.

На 2026 год при защите бюджетных проектировок доведено финансирование из федерального бюджета в размере 24,2 мл. руб. планируется приобретение 2 ед. техники (1 ед. автомобиля лесопожарного, 1 ед. седельного тягача). На 2027 год при защите бюджетных проектировок доведено финансирование из федерального бюджета в размере 17,4 мл. руб. планируется приобретение 1 ед. техники (1 ед. седельного тягача).

Таким образом, как установлено судом, в нарушение требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года №1605-р ГКУ БО «Лесопожарная служба» не обеспечена лесопожарной техникой для предупреждения и тушения лесных пожаров по нормативам: отсутствует 1 автомобиль лесопожарный, 4 седельных тягача, 3 автобуса.

Внесенное прокурором представление от 24.06.2024 года № 57-2024 об устранении данного нарушения не исполнено, нарушение не устранено.

Поскольку до настоящего времени соответствующих мер по устранению выявленных нарушений со стороны Управления лесами Брянской области не принято, в субъекте имеется недостающее нормативное количество автотехнических средств предупреждения и тушения лесных пожаров, данный факт не оспорен, в связи с чем, Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 82 утверждено Положение об управлении лесами Брянской области, в соответствии с п.1.1 которого, Управление лесами Брянской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно п.1.3. Положения, управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через государственные казенные учреждения и государственное бюджетное учреждение Брянской области «Лесопожарная служба», подведомственные управлению.

Как следует из п.3.1.3 Положения, управление лесами Брянской области организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Брянской области (п.3.1.4 Положения).

В соответствии с Уставом ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Брянской области осуществляет управление лесами Брянской области.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям является Управление лесами Брянской области, на которое в силу предоставленных законом полномочий органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, возложена реализация распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р.

Требования к ГБУ Брянской области «Лесопожарная служба» удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлено нарушений в деятельности учреждения при приобретении необходимого перечня лесопожарной техники в отсутствие бюджетных ассигнований на эти цели.

Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вопреки указанным положениям действующего законодательства, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Управлением лесами Брянской области приняты необходимые меры к укомплектованию ГБУ БО «Лесопожарная служба» пожарной техникой и оборудованием в полном объеме.

Установленные обстоятельства административным ответчиком со ссылками на допустимые и достоверные доказательства не опровергнуты, в ходе судебного заседания подтверждены.

С учетом приведенного нормативного регулирования, руководствуясь нормами ч.1.4,7 ст.51, ч.1.4 ст.53.3 суд исходит из того, что установленное количество пожарной техники в субъекте не соответствует нормативам, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р, допущенное нарушение носит длящийся характер, оно не устраняется в течение длительного времени, надлежащие меры по финансированию мероприятий по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе за счет субвенций, не предприняты, в 2025 году финансирование на эти цели не предусмотрено вовсе, в 2026 году планируется приобретение только 2 единиц техники, в 2027 году 1 единицы, что не обеспечивает установленный норматив и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также права субъекта Российской Федерации.

При этом возложение на Управление лесами Брянской области вышеуказанной обязанности прямо предусмотрено положениями Лесного кодекса Российской Федерации, нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения пожаров, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р и подлежит неукоснительному исполнению.

По делу не оспаривается, что ГБУ БО «Лесопожарная служба» не обеспечена лесопожарной техникой для предупреждения и тушения лесных пожаров по нормативам; соответствующими переданными публичными полномочиями в области лесных отношений наделено Управление лесами Брянской области.

Ссылки представителя Управления лесами Брянской области на установленный порядок выделения бюджетных ассигнований, ограниченность финансирования, не могут повлечь иного исхода дела, поскольку не освобождают органы, наделенные переданными публичными полномочиями в области лесных отношений, от исполнения требований закона при их осуществлении.

Доводы Управления лесами Брянской области о том, что техническая оснащенность противопожарной техникой, согласно нормативам обеспеченности, поставлена в прямую зависимость от пределов бюджетных ассигнований, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в области лесных отношений, и прямо следует из положений пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р. возложение обязанности по реализации указанного распоряжения вне зависимости от выделенных бюджетных ассигнований является заведомо невыполнимым, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства преодолимы и не свидетельствуют о наличии объективных препятствий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исключающих возможность исполнения требований нормативно-правового акта.

Механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, определен в соответствии с пунктами 7.4, 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 837, согласно которым при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской власти, в данном случае, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обращается в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

Вопреки доводам ответчика, пунктом 1 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 3 июля 2018 г. № 536 предусмотрена возможность направления органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации письменной заявки с указанием размера запрашиваемых средств нераспределенного резерва, причин возникновения дополнительных расходов, в том числе по судебным решениям, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия из планового объема субвенций, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Кроме того, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанности обеспечения лесопожарных станций установленными нормами пожарной техники и оборудования, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и не должны влиять на права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья.

Согласно пункту 9 статьи 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на управление лесами Брянской области, обязанность обеспечить оснащение ГКУ БО «Лесопожарная служба» лесопожарной техникой в количестве 8 единиц, а именно 1-го автомобиля лесопожарного, 4-х седельных тягачей, 3 автобусов, до нормативного (минимального) количества оснащения лесопожарных станций, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия. 

При определении срока в течение, которого ответчик должен исполнить возложенную обязанность, суд учитывает представленные в материалы дела доказательства и полагает, что поскольку приобретение лесопожарной техники, являющейся предметом иска, может быть организовано только с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, требующего значительных временных затрат, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса интересов сторон, необходимо установление в судебном акте срока исполнения требований, разумность которого суд определяем в течение 1 года с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению лесами Брянской области, ГКУ БО «Лесопожарная служба» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Управление лесами Брянской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение ГКУ БО «Лесопожарная служба» лесопожарной техникой в количестве 8 единиц, а именно 1-го автомобиля лесопожарного (АЦЛ), 4-х седельных тягачей (СТП), 3 автобусов (Ав2), до нормативного количества оснащения пожарной техникой, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Склянная

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года.