КОПИЯ:

Дело № 2а-2042/2021

74RS0002-01-2020-010024-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Челябинск 25 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Д.А. Лисицын,

при секретаре Т.Ю. Протосевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, Пограничное управление ФСБ Челябинской области об отмене временного ограничения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, в котором просила снять ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на основании поданного истцом ДД.ММ.ГГГГ в пограничное управление ФСБ Челябинской области, дочь истца не имеет возможности выехать за пределы России до наступления совершеннолетия или соответствующего судебного решения. Ввиду того, что в настоящий момент истец намерена выехать за пределы РФ вместе со своей дочерью, возникла необходимость отменить указанное ограничение.

Истец и ее представитель ФИО3 в судебном заседании на иске настаивали. 

Представитель пограничного управления ФСБ Челябинской области ФИО4 пояснил суду, что в действиях управления отсутствуют нарушения закона, права истца действиями управления не нарушены. 

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.

Заинтересованное лицо ФИО5 (отец ФИО2) не явился, находится за пределами Российской Федерации. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом, на основании представленных в материалы дела письменных доказательств, установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пограничное управление ФСБ Челябинской области с заявлением, в котором просила ограничить выезд за пределы Российской Федерации ее несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданного истцом заявления, пограничным управлением ФСБ Челябинской области ФИО2 внесена в учеты несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которым в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации временно ограничен до наступления совершеннолетия, либо до вынесения соответствующего судебного решения. 

О принятом решении ФИО1 была проинформирована письмом № от ДД.ММ.ГГГГ высланным в ее адрес. 

Как утверждает истец, и не оспаривается ответчиками, до настоящего времени ограничения не сняты, при этом, по словам истца, у нее возникла необходимость выехать за пределы Российской Федерации для прохождения обучения. Вместе с тем, принятые ограничения препятствуют возможности истца выехать за пределы Российской Федерации вместе со своей несовершеннолетней дочерью.

Сведений о том, что имеются какие-либо иные препятствия для выезда пределы Российской Федерации несовершеннолетней ФИО2, за исключением тех, что приняты на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено. 

В силу ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. 

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент подачи истцом заявления об ограничении на выезд ФИО2 за пределы России действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» которое утратило силу 31 мая 2019 года.

Согласно п. 2 указанного Постановления, заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется - заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

В настоящий момент Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации определен Приказом МВД России от 11.02.2019 № 62. 

Согласно п. 1 названного Порядка, прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается заявление.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Поскольку у суда отсутствуют сведения о том, что со стороны отца несовершеннолетней ФИО2 имеют место какие-либо возражения на снятие ограничений в части ее выезда за пределы Российской Федерации, также отсутствуют сведения о том, что существуют какие-либо препятствия для выезда несовершеннолетней ФИО2 с матерью за границу Российской Федерации, при этом сама ФИО1, по заявлению которой наложены ограничения на выезд просит о снятии таких ограничений, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и снять ограничения на выезд ФИО2 за пределы России. 

При этом суд полагает необходимым отметить, что со стороны ГУ МВД России по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ Челябинской области нарушений закона не допущено, права и законные интересы истца действиями ответчиков не нарушены. 

На основании положений ст. 188 КАС РФ, с учетом соответствующей просьбы истца, суд полагает возможным обратить принятое решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Снять ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 

Обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года